Решение № 2-1455/2020 2-1455/2020~М-1285/2020 М-1285/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1455/2020

Дело №2-1455/2020

УИД 92RS0003-01-2020-001953-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 15 июля 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО3, представителя ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2020 истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет и имеющий страховой стаж не менее 15 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; признать право на включение в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ухода за ребенком-инвалидом в соответствии со ст. 4, 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.07.2014 года № 208 ФЗ, ст. 11, 12,14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом и включении этих периодов в страховой стаж, незаконным; признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным; обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в страховой стаж периоды работы: на Камянец-Днепровском консервном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; в дочернем предприятии Камянец-Днепровского консервного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; на Каменско-Днепровском МРУПС ОППС «Запорожпочта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода за ребенком – инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно как матери инвалида детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет и имеющей страховой стаж не менее 15 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является матерью инвалида с детства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, предоставив все необходимые документы. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в зачете в общий страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как матери, воспитавшей ребенка-инвалида. Отказ обоснован тем, что справки об установлении инвалидности выданы на территории Украины и поэтому они не могут быть приняты во внимание в силу того, что между РФ и Украиной отсутствует международный договор о взаимном признании граждан инвалидами; истец и ее ребенок-инвалид не подпадают под действие Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года; ответчиком были направлены запросы относительно проверки записей в трудовой книжке истца о периодах работы после 31.121990 года, поскольку ответы не получены, было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился с настоящим иском за судебной защитой своих пенсионных прав.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, представила суду письменные возражения.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400–ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лети, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400–ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400–ФЗ: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом ребенком-инвалидом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» от 21.04.2014 года № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие ….. право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами Украины, … государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» от 21.04.2014 года № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.07.2014 года № 208 ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Федеральный Конституционный Закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» связывает факт приобретения гражданства Российской Федерации для жителей Крыма и Севастополя только с одним обстоятельством - фактом постоянного проживания гражданина Украины в Крыму или Севастополе на момент подписания Конституционного договора, то есть на 18.03.2014 г.

С этим же фактом Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» связывает возникновение права на включение в страховой стаж и исчисление страховых взносов за периоды работы на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым по 31.12.2014 года.

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Определении КС РФ N 3279-О от 5 декабря 2019 г. факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в зачете в общий страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как матери, воспитавшей ребенка-инвалида.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о рождении серии VI-KII № ФИО7 (после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО8– ФИО2) указана матерью ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Период ухода за ребенком до 1,5 лет (1 год 6 месяцев) входит в общий страховой стаж на основании ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке БТ-II № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Совхозрайкооперативе «Знаменский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Камянско-Днепровском консервном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Каменско-Днепровском МРУПС ОППС «Запорожпочта»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Камянско-Днепровском консервном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дочернем предприятии Камянско-Днепровского консервного завода.

На основании ст. 66 ТК РФ, ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ данные периоды включаются в общий страховой стаж (10 лет 2 месяца 26 дней).

Согласно медицинским заключениям на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справки МСЭК серии № от ДД.ММ.ГГГГ и пенсионного удостоверения сын истца - ФИО11 является инвалидом с детства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла уход за ребенком-инвалидом, данные периоды включаются в общий страховой стаж согласно ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (7 лет).

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом у ИП ФИО11 (2 года 11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (1 год 11 месяцев 6 дней), согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ указанные периоды работы включаются в общий страховой стаж.

Путем сложения общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составляет 23 года 7 месяцев 14 дней при установленной законом минимальной необходимой продолжительности стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно как матери, воспитавшей ребенка-инвалида и достигшей возраста 50 лет, 15 лет.

Доводы ответчика относительно того, что истец и ее сын, являющийся ребенком-инвалидом, не подпадают под действие Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ, являются несостоятельными.

Как усматривается из материалов дела, истец и ее сын ФИО6 признаны гражданами РФ согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.04.2014 года № 6-ФКЗ. Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.04.2014 года № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие….. право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами Украины,… государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

ФИО6 является получателем пенсии по инвалидности на территории г. Севастополя с 2012 года по настоящее время. Последнее освидетельствование на инвалидность он проходил в г. Севастополе, что подтверждается справкой МСЭК серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также несостоятельными являются доводы ответчика о том, что не представляется возможным проверить достоверность записей в трудовой книжке истца по причине не поступления ответов на запросы ПФ, поскольку действующее законодательство не содержит положений о том, что отсутствие ответа организации на запрос ПФ является основанием для отказа в зачете страхового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Сомнения ответчика в обоснованности записей, сделанных в трудовой книжке, не могут ограничивать право работника на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно не признается право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как матери инвалида с детства, в связи с чем считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, судебные расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат возмещению за счет бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет и имеющий страховой стаж не менее 15 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ухода за ребенком-инвалидом в соответствии со ст. 4, 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.07.2014 года № 208-ФЗ, ст. 11, 12,14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом и включении этих периодов в страховой стаж незаконным.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы, указанные в трудовой книжке:

- на Камянец-Днепровском консервном заводе

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Дочернем предприятии Камянец-Днепровского консервного завода

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на Каменско-Днепровском МРУПС ОППС «Запорожпочта»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды ухода за ребенком - инвалидом

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет и имеющий страховой стаж не менее 15 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 02.01.2020 года.

Возместить ФИО1 из средств бюджета г. Севастополя расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.07.2020 года.

Судья –