Решение № 2-1644/2025 2-1644/2025~М-1091/2025 М-1091/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-1644/2025

УИД 05RS0№-49

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО19 к ФИО4 и Администрации МО СП "<адрес>" о признании акта органа местного самоуправления выписки из хозяйственной книги недействительными,

установил:

ФИО19 в лице представителя ФИО37 обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что глава администрации МО МП «ФИО3 Зеленоморск» ФИО1 за №.2021 от ДД.ММ.ГГГГ принял постановление «Об отмене постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №/а о выдаче земельных участков гражданам <адрес> на территории МО «ФИО3 Зеленоморск», а также постановлений администрации муниципального образования «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» за №.№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,6 6,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92, 92/а, 93, 93/а, 94, как не соответствующих требованиям законодательства».

Данный акт главы МО МП «ФИО3 Зеленоморск» не соответствует закону, нарушает права граждан на землю и его следует признать недействительным по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ абз.6 одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

А также в соответствии с требованиями ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Законодательством не предусмотрены случаи отмены должностными лицами местного самоуправления ненормативного акта органа местного самоуправления не соответствующему закону и нарушившие права, и охраняемые интересы граждан или юридического лица. Такие акты могут быть признаны недействительными только в судебном порядке.

Постановление главы администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» №.2021 о ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству и другим правовым актам. Так, в описательной части постановления глава администрации постановление №/а от ДД.ММ.ГГГГ и последующие постановления от ДД.ММ.ГГГГ считает; нормативно-правовыми актами. Нормативно-правовые акты принимаются представительным органом, и требования этих актов адресованы на неопределенный круг лиц и обязательны к исполнению всеми кому они адресованы, (законы и др.). Кроме того, глава администрации жителей <адрес> считает гражданами <адрес>, тем самым присвоив <адрес> статус государства. Данные обстоятельства указывают на некомпетентность и на правовую неграмотность автора постановления.

Ссылка в описательной части о том, что не имелись проекты планирования, и другие; градостроительные документы также не соответствует действительности. Так, из письма гл. архитектора района главе администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отделом архитектуры разработан генеральный план на основании заявления главы МО «ФИО3 Зеленоморск». Также из письма главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архитектурной службой района разработан генеральный план застройки и жилищно-бытовой комиссией МО «ФИО3 Зеленоморск» на основании заявлений граждан выделяются земельные участки равномерно среди населения.

В описательной части постановления нет ссылки на нормы закона, которые нарушены при принятии постановления главы администрации №/а от ДД.ММ.ГГГГ и последующих постановлений от ДД.ММ.ГГГГ Постановление главы администрации МО МП «Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ и последующие постановления от ДД.ММ.ГГГГ являются индивидуальными, ненормативными правовыми актами и адресованы конкретным лицам. Данные акты приняты в пределах компетенции главы МО МП «Зеленоморск» и не нарушают права граждан. Постановление главы администрации МО МП «Зеленоморск» №.2021 от ДД.ММ.ГГГГ принято с превышением полномочий. Постановление главы администрации МО МП «ФИО3 Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании решения коллегиального органа местного самоуправления, а именно жилищно-бытовой комиссии МО «ФИО3 Зеленоморск», а потому глава ФИО3 не был вправе отменять постановления, принятые на основании решения коллегиального органа.

Превышение полномочий главой администрации МО МП «ФИО3 Зеленоморск» при принятии постановления №.2021 от ДД.ММ.ГГГГ также выразилось на взятие на себя функции суда. Согласно п.5 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Многие лица, указанные в постановлениях главы администрации МО МП «ФИО3 Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ еще в 2009 году зарегистрировали право на земельные участки. Имеется вступившее в законную силу решение суда в отношении отдельных лиц, указанных в постановлении №/а и в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,92/а,93,93/а,94.

Постановлением главы администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» №.2021 от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права граждан, кому выделены земельные участки согласно постановлений от ДД.ММ.ГГГГ за №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,92/а,93,93/а,94.

Также глава МО СП «ФИО3 Зеленоморск» ФИО1 из личной заинтересованности в целях предоставления земельного участка, предоставленного истцу постановлением главы администрации <адрес> №/а от ДД.ММ.ГГГГ, выдал своей супруге ФИО4 подложную выписку из похозяйственнной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта об основных параметрах объекта недвижимости на праве собственности за ФИО2 зарегистрирован земельный участок размером в 900 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000016:1266 и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН| произведена запись регистрации №.

Основанием для государственной регистрации права явилась выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес>.

Государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000016:1266, расположенном по адресу <адрес>, ул.ФИО7 Курбанова, 21 и выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительными по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа; местного самоуправления.

А также в соответствии с п.3 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения, такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п.5 ст.1 того же федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином; государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000016:1266, расположенном по адресу <адрес>, ул.ФИО7 Курбанова, 21 является незаконным ввиду его регистрации на основании подложного документа и данная регистрация подлежит признанию недействительным с исключением записи о регистрации из ЕГРН.

Выписка из похозяйственной книги следует признать недействительной ввиду выдачи ее на основании вымышленных данных. Так, основанием для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 земельного участка размером в 900 кв. м. явилось решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с. ФИО24 Зеленоморского сельсовета.

Однако, решение № от ДД.ММ.ГГГГ ни в муниципальном архиве ФИО26 <адрес>, ни в администрации с.ФИО24, ФИО26 <адрес> отсутствует. Также отсутствуют в похозяйственной книге № за период 1997-2001 годы сведения о ФИО2. Отсутствие решения № от ДД.ММ.ГГГГ и сведений о ФИО2 в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы, подтверждается ответами администрации МО МР «<адрес>» и МО СП «ФИО3 района на адвокатский запрос за номерами 76-624/25 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, отсутствуют завещание ФИО14 своей дочери ФИО17 земельного участка и постановление главы администрации с.ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в 1997 году улица им. И.Курбанова в <адрес> отсутствовала. В 1997 году ФИО4 носила фамилию «ФИО39».

Также земельный участок якобы выделен на праве пожизненного наследуемого владения, а зарегистрировано право собственности.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000016:1266 и запись о регистрации права № произведена на основании подложной выписки из похозяйственной книги, а потому данная регистрация как акт государственного органа следует признать недействительным с исключением записи о регистрации из ЕГРН.

Приобретя право на земельный участок, выделенный ФИО19, ответчики лишили последнего права на земельный участок, выделенный ему на законных основаниях. Как следует из общего постановления №/а от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «ФИО3 Зеленоморск» под номером 67 выделило ФИО19 земельный участок на его территории. Во исполнение данного постановления в отношении ФИО32-З.К. глава МО «ФИО3 Зеленоморск» принял отдельное постановление за № о выделении ФИО32-3.К. земельного участка размером в 700 кв.м. для ИЖС.

Факт выделения земельного участка ФИО32-З.К. размером в 0,07 га для ИЖС также подтверждается ответом из администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № с приложением копии постановления за №/а от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке, выделенном ФИО32-З.К. имеется насыпанный камень.

Также имеется вступившее в законную силу решение ФИО26 районного суда в отношении жителей <адрес>, которым вместе с ФИО32-З.К. были выделены земельные участки согласно постановления главы администрации МО Д «ФИО3 Зеленоморск» за №/а от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного постановления были выделены земельные участки ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12.

Решением ФИО26 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) требования по встречному иску указанных лиц к ФИО28 удовлетворены полностью и за ними признано право на земельные участки, выделенные согласно вышеуказанного постановления.

Согласно п.13 ст.62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица (ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании, правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным адвокатам не предоставляются, а потому при подготовке дела необходимо из Управления Росреестра по <адрес> истребовать регистрационное дело на земельный участок кадастровым номером 05:09:000016:1266.

У истца имеется информация о том, что ответчик ФИО2 собирается отчуждать спорный земельный участок.

В отношении ответчика ФИО2 следует принять меры обеспечения иска в виде запрещения ответчику совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 05:09:000016:1266, расположенного в <адрес>.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.140 ГПК РФ одним из мер по обеспечению иска может быть запрещение ответчику совершать определенные действия.

Согласно ч.3 той же нормы ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Истец считает, что запрещение совершить действия по отчуждению земельного участка ответчику ФИО29 является соразмерным предъявленному требованию и обеспечит исполнение решения суда.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.131 ГПК РФ, просит суд:

1. Признать недействительным постановление главы администрации МО МП «ФИО3| Зеленоморск» за №.2021 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № б/а о выдаче земельных участков гражданам <адрес> на территории МО «ФИО3 Зеленоморск», а также постановлений администрации муниципального образования «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» за №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,92/а,93,93/а,94 как не соответствующих требованиям законодательства».

2. Признать недействительным выписку из похозяйственной книги, выданной главой администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4.

3. Признать недействительным государственную регистрацию права собственности) на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000016:1266 за ФИО13 и исключить из ЕГРН запись о регистрации 05:09:000016:1266-05/189/2024-1.

Истец ФИО19, его представитель ФИО37 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явились, ранее просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, её представитель ФИО23, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ранее направил возражение на исковое заявление, из которого следует, что в производстве находится гражданское дело № по иску ФИО19 к администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» и ФИО2 о признании недействительным постановления главы МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ №: признании недействительными выписки из похозяйственной книги администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000016:1266 за ФИО2 и исключении из ЕГРН записи о регистрации 05:09:00001661266-05/189/2024-1.

В обоснование иска указано, что постановление главы МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и нарушает права граждан: спорная выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ является подложной, так как выдана главой администрации из личной заинтересованности на основании вымышленных данных - решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с.ФИО24 Зеленоморского сельсовета, которое отсутствует в архивах администраций района и ФИО3. Также отсутствуют и сведения о ФИО2 в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы. Кроме того, в 1997 году <адрес> в <адрес> отсутствовала. В 1997 году ФИО2 носила фамилию «ФИО39». Земельный участок выделен на праве пожизненного наследуемого владения, а зарегистрировано право собственности. При этом в обоснование своего права на спорный земельный участок, площадью 700 кв.м., истец ссылается на постановление администрации «ФИО3 Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации «ФИО3 Зеленоморск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ознакомившись с указанным иском, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч.1 ст.4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ). Как разъяснено в п.52 Постановления Пленума Верховною Суда РФ № Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав" в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Из вышеприведенных разъяснений и положений норм следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Из материалов дела следует, что подача иска обусловлена правопритязаниями на земельный участок ответчика ФИО30 с кадастровым номером 05:09:000016:1266, расположенный по адресу: <адрес>. 21.

Однако истец не представил суду каких-либо письменных доказательств о том, что после издания постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с пометкой о выделении ФИО19 на праве собственности земельного участка, размером 700 кв.м., для ИЖС из земель населенного пункта <адрес> ФИО7 б/н, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлены границы указанного участка в натуре и что ему присвоен кадастровый номер.

Согласно материалам дела, земельный участок, выделенный истцу, в установленном порядке сформирован не был, первичные землеотводные документы, содержащие текстовую и/или графическую информацию, позволяющую точно установить границы, конфигурацию и местоположение данного земельного участка -отсутствуют. В самом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан точный номер земельного участка.

Более того, истцом не представлено суду доказательств владения и пользования указанным земельным участком с апреля 2006 года и по настоящее время. Сам истец

ФИО19 не проживает в ФИО3 Зеленоморск с 2003 года, в предоставлении земельного участка не нуждался, на учете не состоял, на судебные заседания не является.

Таким образом, предоставление ему земельного участка в 2006 году как не проживающему в ФИО3 Зеленоморск, не нуждающемуся и не состоящему на учете, не соответствует закону.

Вместе с тем указанные постановления администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановлением администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № как не соответствующие требованиям законодательства. Также отменен и признан недействительным список граждан, которым выделяются земельные участки в МО «ФИО3 Зеленоморск».

Таким образом, довод истца о том, что ответчики лишили его права на земельный участок, выделенный ему на законных основаниях, ничем не подтверждается.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что материалами дела не установлено, что выделенный истцу земельный участок пересекается с земельным участком с кадастровым номером 05:09:000016:1266 и что действиями ответчика нарушено право истца на земельный участок, основания для удовлетворения иска, отсутствуют.

Фактически истец является ненадлежащим и не имеет субъективного права оспаривать правоустанавливающие документы ответчика. Указанными документами какие-либо права истца не затрагиваются, удовлетворение требований истца не может привести к восстановлению предполагаемых прав истца, соответственно истцом применительно к данным требованиям избран ненадлежащий способ защиты, что является основанием к отказу в иске.

Требование истца об исключении записи регистрации является производными от вышеуказанного требования, может применяться как последствие в случае удовлетворения названного требования. Поскольку вышеназванное требование не подлежат удовлетворению, данное требование также не может быть удовлетворено.

Вышеизложенные доводы подтверждаются судебной практикой по аналогичному делу, а именно решением ФИО26 районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, право на спорный земельный участок у ответчика возникло на законных основаниях. Так, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 901 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000016:1266, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок прошел процедур) межевания, имеет границы и поставлен на кадастровый учет.

Право собственности возникло на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ФИО2 земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения, о чем в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг. администрации с. ФИО24 Зеленоморского сельского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с. ФИО24 Зеленоморского сельского совета.

Ранее указанный земельный участок на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с.ФИО24 Зеленоморского сельского совета принадлежал ФИО14 - отцу ФИО2 После его смерти ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок на основании завещания от ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с.ФИО24 Зеленоморского сельского совета был передан на праве собственности ФИО2

Доводы иска о том, что спорная выписка из похозяйственной книги является подложной, так как выдана главой администрации из личной заинтересованности на основании вымышленных данных, являются голословными и ничем не подтверждаются, не представлен соответствующий приговор суда.

Доводы иска о том. что в архивах администраций района и ФИО3 отсутствует решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с.ФИО24 Зеленоморского сельсовета на ФИО2, а также сведения о ФИО2 в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг. являются несостоятельными, так как до ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок принадлежал отцу ФИО2 - ФИО15. Кроме того, в ответе Главы администрации МО «ФИО3» oт ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в архивах администрации не сохранилось решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с.ФИО24.

Вместе с тем, в рамках гражданского дела № (судья ФИО31) указанные исковые требования ФИО19 уже были рассмотрены судом в судебном заседании с участием представителя истца и не найдя оснований для их удовлетворения иск был оставлен без рассмотрения.

Теперь же истец решил вновь обратиться с такими же исковыми требованиями и тем самым злоупотребляет своими правами. В удовлетворении исковых требований истца также следует отказать в связи с истечением как годичных, так и трехгодичных сроков исковой давности, предусмотренных ст.ст. 181, 196, 200 ГК РФ. Кроме того, постановление № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехгодичною срока исковой давности.

На основании вышеизложенного в соответствии с ч.2, ст.149, 199 ГПК РФ, просит суд, в удовлетворении исковых требований ФИО19 к ФИО38

З.Г. и администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» по гражданскому делу №. отказать в полном объеме. Применить к указанным исковым требованиям сроки исковой давности и отказам, в иске в связи с истечением сроков исковой давности.

Представитель третьего лица администрации МО «ФИО24» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, ранее направила возражение из которого следует, что Постановление администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №/а о выдаче земельных участков гражданам <адрес> на территории МО «ФИО3 Зеленоморск», а также постановлений администрации муниципального образования «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство за № №, 2, 3, 4, 5, б, 7, 8, 9, 10,11,12, 13, 14,15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 92/а, 93, 93/а, 94 как не соответствующие требованиям земельного и жилищного законодательства», не соответствует закону, нарушает права граждан на землю и его следует признать недействительным с указанием причин, по которым истец полагает, что постановление администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует закону.

Ознакомившись с указанным иском, администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.48 ФЗ №-Ф3 муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в следующих случаях: - органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; - Судом; - Уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено три самостоятельных способа защиты интересов граждан и юридических лиц, нарушенных принятием муниципального правового акта.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что оспариваемое положение не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В конце 2020 г. и в начале 2021 г. в администрацию МО СП «ФИО3 Зеленоморск» стали обращаться жители ФИО3 с проблемами, заключавшиеся в отказе филиалом Росреестра в регистрации за ними права собственности на земельные участки, указанные в предыдущих постановлениях администрации ФИО3, изданных в 2006 и в 2009 г.г., при предоставлении ими в филиал Росреестра заявлений с приложением выписок из постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» от 2006 и 2009 г.г. о предоставлении им в собственность бесплатно земельных участков на территории ФИО3 Зеленоморск, подписанных и выданных ранее предыдущим главой администрации. При этом ни в делопроизводстве администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск», ни на руках жителей ФИО3 отсутствовали какие-либо оригиналы постановлений за 2006 й 2009 гг. по предоставлению земельных участков, землеустроительные документы на предоставляемые участки ( схема выкопировки границ и месторасположения образуемых участков в соответствии с утвержденным Ген.планом МО «ФИО3 Зеленоморск», межевых планов земельных участков, или хотя бы утвержденных администрацией МО СП «ФИО3 Зеленоморск» схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории ФИО3 Зеленоморск с указанием необходимых координат).

Без этих документов ни один филиал Росреестра не станет ставить на кадастровый учет " и регистрировать право собственности на земельный участок. Также жители стали просить администрацию ФИО3 о предоставлении им обновленных выписок из постановлений от 2006 и 2009 гг., заверенных действующей администрацией ФИО3.

Действующая администрация, тщательно изучив требования законодательства в части законности образования и дальнейшего предоставления в собственность жителей ФИО3 бесплатно земельных участков и предоставляемых в администрацию вместе с заявлениями жителями ФИО3 уведомлений (в котором указывались именно вышеперечисленные недостатки и отсутствие права у администрации ФИО3 в предоставлении земельных участков без проведения разграничения земель населенного пункта) об отказе филиалом Росреестра в регистрации права на эти земельные участки, в целях восстановления законных прав граждан, а также контроля за соблюдением действующего законодательства, направленного на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления определило не заверять и не обновлять выданные ранее выписки из постановлений за 2006 и 2009 гг., а также отменить предыдущие постановления администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» за 2006 и 2009 г.г., касающихся предоставления в собственность земельных участков гражданам ФИО3 по следующим причинам:

В соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», а именно статьей 32 п.1, п.2, действовавшего на территории Республики Дагестан на момент предоставления земельных участков, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления (администрации органов местного самоуправления) имели право предоставлять (передавать) бесплатно в собственность граждан земельные участки только из тех земель, которые находились в муниципальной собственности (в собственности администрации органа местного самоуправления), т.е. только те земельные участки, на которые, в соответствии с п.1 ст.15, вышеуказанного Закона, возникло (зарегистрировано) право муниципальной собственности при разграничении государственной собственности на землю.

За администрацией МО «ФИО3 Зеленоморск», образованной в октябре 2005 года, по состоянию на дату издания тех постановлений от 2006 года и 2009 года, о предоставлении земельных участков в собственность гражданам, в том числе и на ФИО19, отсутствовало (не было зарегистрировано) право муниципальной собственности администрации на земельные участки, которые в 2006 и 2009 г.г. были незаконно предоставлены предыдущей администрацией бесплатно в собственность гражданам.

Эти земельные участки на дату их предполагаемого предоставления, т.е. на 2006 и 2009 г.г. предыдущей администрацией даже не были сформированы, не поставлены на кадастровый и регистрационный учет с утвержденными схемами расположения этих участков на кадастровом плане территории для их дальнейшего оформления за администрацией ФИО3 и последующего предоставления жителям ФИО3, что было необходимо сделать в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные в постановлениях от 2006 и 2009 г.г. граждане ФИО3, в том числе и ФИО19, установленным порядком и в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставлении бесплатно земельного участка и последующей постановкой на соответствующий учет, в делопроизводстве МО СП «ФИО3 Зеленоморск» не зарегистрированы и отсутствуют какие-либо постановления (или другие акты) главы администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» о признании граждан ФИО3 нуждающимися и постановке их на учет, в том числе и на ФИО19, что также послужило одним из оснований издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене и признании их недействительными, изданных в 2006 и 2009 гг. постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» о предоставлении земельных участков бесплатно гражданам ФИО3.

Однако для соблюдения и сохранения законных прав граждан ФИО3, в п.4, постановлении администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № есть пункт о сохранении права повторного обращения граждан, указанных в признанных недействительными постановлениях, для их признания нуждающимися установленным порядком и постановки на учет, в улучшении жилищных условий путем предоставления земельных участков на территории ФИО3 Зеленоморск в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Также основанием для отмены постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» за 2006 и 2009 гг., в том числе и на ФИО19, послужило то обстоятельство, что в тексте постановлений от 2006 и 2009 гг. предыдущая администрация основанием указала также решение Собрания депутатов МО «ФИО3 Зеленоморск» и решение жилищно-бытовой комиссии МО «ФИО3 Зеленоморск», которые ни Уставом МО «ФИО3 Зеленоморск» ни другими нормативноправовыми актами и действующим законодательством не были наделены правом и не имели соответствующих полномочий в части издания подобных решений о каком-либо предоставлении земельных участков бесплатно жителям ФИО3, что подтверждается также решением Собрания депутатов МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене предыдущих решений сельского Собрания депутатов за 2006 и 2009 г. в части предоставления земельных участков бесплатно жителям ФИО3 в виду того, что Собрание депутатов в соответствии с Уставом ФИО3 и действующим законодательством не имело и не имеет распорядительных функций, а имеет право только уполномоченный орган исполнительной власти - администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск», в собственности которого должны быть земельные участки, которые в дальнейшем могут быть предоставлены жителям ФИО3.

А жилищная комиссия МО «ФИО3 Зеленоморск» в соответствии с возложенными на нее полномочиями не имело право издания решения о предоставлении земельного участка бесплатно жителю ФИО3, так как в соответствии с уставом ФИО3 не имело распорядительных функций, а имело право ходатайства перед администрацией ФИО3 о признании нуждающимся и предоставлении земельного участка бесплатно жителю ФИО3. Данное ходатайство также отсутствует в отношении ФИО19

В отношении жителей ФИО3, которые ранее зарегистрировали в органах Росреестра право собственности на предоставленные им земельные участки на основании предыдущих постановлений от 2006 и 2009 гг., администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» оставляет за собой преимущественное право оспаривания данной регистрации в рамках действующего законодательства или получения компенсации за предоставленные бесплатно земельные участки, не имевших оснований для их получения бесплатно, или предъявления иска в отношении лица, занимавшего в тот период должность главы администрации, и подписавшего данные постановления и нанесшего большой материальный ущерб интересам администрации ФИО3.

Сознательные граждане, жители ФИО3, которые не успели своевременно зарегистрировать свое право собственности, узнав и ознакомившись с изданными новыми постановлениями администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, подали в администрацию ФИО3 установленным порядком необходимые документы на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления бесплатно земельного участка, были в дальнейшем постановлением администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» признаны нуждающимися и некоторым уже предоставлены земельные участки, в том числе тем, на которых расположены построенные домостроения, на вторые - "установленным порядком было оформлено право собственности.

Администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» считает, что законные права и свободы ФИО19 не нарушала, так как ФИО19 право собственности на земельный участок не зарегистрировал, в администрацию ФИО3 Зеленоморск по поводу дальнейшего оформления земельного участка ни разу с 2020 года не обращался и его какое - либо заявление или обращение о владении или использовании спорного земельного участка в делопроизводство администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» не поступало и не зарегистрировано.

Также администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» подтверждает, что при ежегодных подворовых обходах территории и домовладений ФИО3, ни ФИО19, ни его близкие родственники (папа, мама, братья, сестра, жена и дети) с 2003 года в ФИО3 Зеленоморск ни на <адрес>, ни на территории ФИО3 постоянно не проживают и не находятся, их домовладение (оформленное на отца ФИО32) с земельным участком были выкуплены другими лицами (семьей Х-вых), далее в 2006 году и они перепродали данный дом с земельным участком, а новые владельцы разрушили признанный аварийным дом и построили на территории купленного земельного участка новый дом, зарегистрированы и проживают в нем. А с регистрационного учета, по старому месту учета при смене места проживания ФИО19, в нарушение требований действующего законодательства, до сих пор не снялся.

Администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» считает, что необходимые документы (выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ) для последующего оформления права собственности на земельный участок за ФИО2 (многодетной матерью, проживающей в <адрес> и работающей в средней общеобразовательной школе), обратившейся с заявлением и приложенными необходимыми для предоставления выписки из похозяйственной книги на земельный участок, документами в администрацию МО СП «ФИО3 Зеленоморск», которая ранее благоустроила и пользуется данным участком несколько лет (он огорожен, на нем имеются стройматериалы (камень, шлакоблоки, опалубная доска, подготовленные для фундамента под домостроение), ранее предоставленному предыдущей администрацией ее покойному отцу ФИО14 в 90-е гг. на праве пожизненного наследуемого владения, предоставлен в соответствии с необходимыми для регистрации права собственности требованиями земельного законодательства) и был зарегистрирован с образованием границ за кадастровым номером: 05:09:000016:1266 с присвоением участку необходимого адреса.

До регистрации права на данный земельный участок за ФИО2 с правами на пользование и тем более с наличием какого-либо права собственности, никто в администрацию ФИО3 не обращался. Также никто в администрацию ФИО3 также не обратился по вопросу наличия пересечения границ данного земельного участка с другими какими-либо границами. Основания для отказа в предоставлении по заявлению ФИО2, выписки из похозяйственной книги на земельный участок для последующей регистрации права собственности, у администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» отсутствовали.

Такие мероприятия по регистрации права собственности на ранее предоставленные и используемые земельные участки (до введение в действие Закона РД «О земле», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) проводятся администрацией ФИО3 Зеленоморск в том числе со многими другими жителями ФИО3, проживающими в ФИО3, имеющих во владении и используемые земельные участки, на необходимость регистраций права производится администрацией ФИО3 в соответствии с указаниями администрации МР «<адрес>», главы и Правительства РД, в целях скорейшего выявления неиспользуемых участков на территории населенных пунктов или фактических пользователей земельных участков, для регистрации права собственности с последующим налогообложением и пополнением бюджетной обеспеченности деятельности администраций населенных пунктов.

Администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО19 в части признания недействительным постановления администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № следует также отказать в связи с истечением годичных, так и трехгодичных сроков исковой давности, предусмотренных ст.ст.181, так как постановление администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено и вступило в силу за пределами трехгодичной срока исковой давности.

Также администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск» отмечает, что ФИО19 ранее обращался в Карабудахкентский районный суд и в рамках гражданского дела № (судья ФИО31) где исковые требования ФИО19 уже были рассмотрены и суду администрацией МО СП «ФИО3 Зеленоморск» были предоставлены на рассмотрение все запрашиваемые судом документы и не найдя оснований для их удовлетворения, иск ФИО19 судом был оставлен без рассмотрения.

На основании ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, а в соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36, п.п.1.1 п. 1 ст.333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты госпошлины в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной и кассационной жалоб, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.377, 381, 387, 390, 390.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация МО СП «ФИО3 Зеленоморск», просит суд:

1. В удовлетворении исковых требований ФИО19 к администрации МО СП «ФИО3 Зеленоморск» и к гражданке ФИО2 по гражданскому делу №, отказать в полном объеме.

2. Применить к указанным исковым требованиям сроки исковой давности и отказать в иске в связи с истечением сроков исковой давности.

Представитель третьего лица - Администрации МР «<адрес>» РД, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении не просил, возражений не направил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из Постановления №.2021 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главой администрации МО МП «ФИО3 Зеленоморск» ФИО33 принято постановление «Об отмене постановлений администрации МО «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №/а о выдаче земельных участков гражданам <адрес> на территории МО «ФИО3 Зеленоморск», а также постановлений администрации муниципального образования «ФИО3 Зеленоморск» ФИО26 <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» за №.№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,6 6,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92, 92/а, 93, 93/а, 94, как не соответствующих требованиям законодательства».

Согласно письма главного архитектора района главе администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отделом архитектуры разработан генеральный план на основании заявления главы МО «ФИО3 Зеленоморск».

Из письма главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архитектурной службой района разработан генеральный план застройки и жилищно-бытовой комиссией МО «ФИО3 Зеленоморск» на основании заявлений граждан выделяются земельные участки равномерно среди населения.

Постановление главы администрации МО МП «Зеленоморск» №/а от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании решения коллегиального органа местного самоуправления, а именно жилищно-бытовой комиссии МО «ФИО3 Зеленоморск».

Из акта об основных параметрах объекта недвижимости на праве собственности за ФИО2 зарегистрирован земельный участок размером в 900 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000016:1266 и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН| произведена запись регистрации №.

Выписка из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО2 принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок для ведения для введения личного подсобного хозяйства, общей площадью 900 кв.м. расположенный по адресу: РД, <адрес> из категории земель «земли населенных пунктов».

Из завещания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р., завещает своей дочери ФИО17 земельный участок с площадью 0,09 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, по проспекту У.Буйнакского.

Согласно Постановления «9 от 01.2004 года зарегистрован земельный участок, общей площадью 0,09 га находящийся в черте населенного пункта ФИО3 Зеленоморск, проспект У.Буйнакского, ранее предоставленный гражданину ФИО14 решением № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ФИО18.

Из свидетельства о смерти на имя ФИО14 следует, что он умер.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовая комиссия МО «Зеленоморск», провела первое заседание, на повестке дня рассмотрено заявления жителей ФИО3 по поводу выделения земельного участка под индивидуальное строительство, в порядковом номере списка 86 имеется фамилия ФИО32-З.

В списке граждан, которым выделяются земельные участки в МО «<адрес>» выделен земельный участок в порядковом номере 86, имеется фамилия ФИО32-З.

Истцом же поставлен вопрос об отсутствии у ФИО2 права на земельный участок, ввиду отсутствия документа, на основании которого спорный земельный участок был ей предоставлен. По мнению представителя истца, выписка из похозяйственной книги является недействительной, так как в ней отсутствует ссылка на документ, на основании которого внесены сведения о наличии земельного участка у ответчика.

Таким образом, оспариваемая истцом выписка из похозяйственной книги содержит недостоверные сведения о площади занимаемого хозяйством ФИО2 земельного участка.

Вместе с тем отсутствие в данной выписке ссылки на документ, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО2 права на спорный земельный участок, не свидетельствует об отсутствии у нее такового.

По смыслу положений ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 8 указанного закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в частности фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минсельхоза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены формы и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления, согласно которому ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг.

Записи в книгу производятся на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Ранее порядок ведения похозяйственного учета в сельских советах осуществлялся в соответствии с постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому во всех сельских Советах народных депутатов ведется похозяйственный учет. По каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/103 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. В соответствии с данным приказом выписка должна содержать реквизиты похозяйственной книги, площадь земельного участка, предоставленного для личного подсобного хозяйства, а также реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, но лишь при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

В приказе указано, что выписка из похозяйственной книги выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п.3 ч.1 ст. 49 ФЗ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется в том числе на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Аналогичные положения содержались и в ст.25.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент оформления права собственности на спорный земельный участок ответчиком ФИО2

Следовательно, выписка из похозяйственной книги в соответствии с указанными нормами, является документом, на основании которого возможна государственная регистрация права собственности гражданина на ранее учтенный земельный участок, на основании чего зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Иных документов, подтверждающих выделение либо предоставление ответчику земельного участка, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, как следует из положений ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права могут возникать в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ было установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

При рассмотрении дела представитель ответчика пояснял, что спорный земельный участок был предоставлен ей на основании завещания отца от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательств возникновения у ФИО34 иных прав на спорный земельный участок (собственности, пожизненного наследуемого владения) сторонами не представлено, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика права постоянного бессрочного пользования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в силу закона.

В ст. 269 Гражданского кодекса РФ содержатся положения о том, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, оно вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен.

До введения в действие Земельного кодекса РФ федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ допускалось предоставление гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков на таком праве прекратилось, но владение и пользование земельными участками на таком вещном праве сохранено до настоящего момента.

Так, в ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» указано, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Статья 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

То есть, законодатель обеспечивал гражданам по их желанию возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на иной, но лишь по инициативе самих граждан. Такие действия носили заявительный характер.

При этом ни гражданским законодательством, ни законом о регистрации не определены сроки, в течение которых граждане обязаны зарегистрировать права собственности.

В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статья 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» была дополнена пунктом 9.1 следующего содержания:

Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, суд находит необоснованными доводы истца, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Право пользования возникло без государственной регистрации, поэтому в данном случае оно носит характер ранее возникшего права.

Ответчик в течение длительного времени реализует свои права на данный земельный участок, является его фактическим владельцем, оплачивает земельный налог оспаривает границы своего участка.

Ответчиком ФИО35 и ее представителем заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по делу.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 40 ГПК РФ, ч.1 ст. 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из ответчиков, не распространяется на других соответчиков.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО37 возражал относительно пропуска срока исковой давности, указал, что ответчик узнала о нарушении своего права, когда судом рассматривалось гражданское дело №.

Суд соглашается с моментом начала течения срока исковой давности, на который указал ответчик.

Действительно, при рассмотрении гражданского дела предметом спора была также выписка из похозяйственной книги, выданная Администрацией МО «<адрес>

В силу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Таким образом, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон. Защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

По смыслу названных правовых норм, целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В силу разъяснений, приведенных в п.п. 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права предполагает наличие у истца материально-правовой заинтересованности в объекте недвижимости, оформленном в собственность ответчика, которая реализуется посредством предъявления исков о признании права, истребовании имущества из чужого незаконного владения, оспаривании сделок, актов органа местного самоуправления, послуживших основанием для регистрации права собственности ответчика на земельный участок, признании права отсутствующим.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства пояснял, что Администрация МО «Зеленоморск» не является органом, распоряжающимся землями на территории района. Каких-либо распорядительных действий в отношении спорного земельного участка истцом не предпринималось. В связи, с чем полагает, что земельный участок должен быть возращен в распоряжение Администрации МО «Зеленоморск», после чего ФИО2 в установленном законом порядке может получить данный участок, в том числе в собственность бесплатно.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст. 72, 76 Конституции РФ).

Статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с данным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (часть 1).

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Абзацем первым части 1.2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Данным федеральным законом предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесено к числу вопросов местного значения.

Вместе с тем полномочия по предоставлению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в ч.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время закреплены за органами местного самоуправления муниципальных образований различного уровня федеральным законом.

Заявляя свои требования, ФИО19 не представил суду доказательств о том, какие именно ее права и законные интересы нарушаются указанной выпиской и регистрацией права собственности ФИО35 на земельный участок, а также не указал, каким образом, в случае удовлетворения исковых требований, будут восстановлены его права.

Суд не усматривает каких-либо реальных нарушений прав истца отсутствием документа, подтверждающего основание предоставления земельного участка ФИО35

Кроме того, ФИО35, как обладатель ранее возникшего права на землю имеет возможность оформить земельный участок в собственность в порядке п. 3 ч.1 ст. 49 ФЗ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», получив выписку из похозяйственной книги в сельском совете. При этом обращение в <адрес> и ее соответствующего решения не требуется.

Таким образом, истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов, в том числе материального характера, а также избрал способ защиты права, несоразмерный допущенному нарушению, не учел баланс интересов сторон.

Более того, суд приходит к выводу, что со стороны истца имеется злоупотребление своими правами.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО19 к ФИО4 и Администрации МО СП "<адрес>" о признании акта органа местного самоуправления выписки из хозяйственной книги недействительными - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Б.А. Мусаев