Постановление № 5-859/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-859/2021

Экз. № ____

№ 5-859/2021

45RS0008-01-2021-002239-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 29 июля 2021 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 детская музыкальная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

01.07.2021 заведующим сектором по лицензированию и государственной аккредитации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области ФИО2 составлен протокол №8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 детская музыкальная школа» (далее – МКУДО «ФИО1 ДМШ»).

В протоколе об административном правонарушении указано, что на основании приказа Департамента образования и науки Курганской области от 03 июня 2021 года № 650 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в период с 16 июня по 01 июля 2021 года проводилась плановая выездная проверка МКУДО «ФИО1 ДМШ», в ходе которой выявлены следующие нарушения лицензионных требований: в нарушение подпункта «а» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), МКУДО «ФИО1 ДМШ» не представлены документы, закрепляющие право собственности или иное законное основание пользования зданиями (помещениями), которые необходимы для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес>. Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение подпункта «а» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности являются грубым нарушением лицензионных требований и условий, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно статье 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация (таковой является МКУДО «ФИО1 ДМШ») может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, оборудование и иное имущество. Устав МКУДО «ФИО1 ДМШ» определяет полномочия учредителя МКУДО «ФИО1 ДМШ» о закреплении движимого и недвижимого имущества на праве оперативного управления. Однако МКУДО «ФИО1 ДМШ», являющимся казенным учреждением, самостоятельно заключен Договор № 5 аренды нежилого помещения от 01 июня 2021 года. 01 июля 2021 года на момент окончания проверки МКУДО «ФИО1 ДМШ» не представлены документы, подтверждающие соблюдение лицензионных требований. Таким образом, МКУДО «ФИО1 ДМШ» не приняты необходимые меры, обеспечивающие соблюдение лицензионных требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса при осуществлении образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, что свидетельствует о наличии в действиях МКУДО «ФИО1 ДМШ» признаков состава административного правонарушения, субъективной стороной которого в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ является косвенный умысел, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 и защитник Кузьмина С.В., действующая на основании доверенности, пояснили, что вины МКУДО «ФИО1 ДМШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не имеется, поскольку учреждением с января 2017 года используется помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области, на основании договора аренды, заключенного сроком на 5 лет. С 01.07.2021 между юридическим лицом и сельсоветом заключен новый договор аренды занимаемого школой помещения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заведующая сектором по лицензированию и государственной аккредитации отдела государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, протокол поддерживает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении, МКУДО «ФИО1 ДМШ» вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», которое заключается в том, что у учреждения отсутствует документ, подтверждающий наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий для осуществления образовательной деятельности, которая осуществляется учреждением по адресу: <адрес>.

Из материалов дела установлено, что МКУДО «ФИО1 ДМШ» на основании лицензии от 06.09.217 № 312 осуществляет образовательную деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых по адресу: <адрес> (приложение № 1 к лицензии).

Здание (нежилые помещения) по указанному адресу является объектом аренды по договору №5 от 01.06.2021, заключенному между администрацией МО Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области и МКУДО «ФИО1 ДМШ» на срок с 01.06.20221 по 31.12.2021, и принадлежит на праве собственности арендодателю на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Курганской области от 07.12.2016 № 473-Р и акта приема-передачи, утвержденного 29.12.2016.

Анализируя представленные материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт непредставления документов, закрепляющих право собственности или иное законное основание пользованиями зданиями (помещениями) учреждением не представлены, в связи с чем действия МКУДО «ФИО1 ДМШ» подлежат квалификации по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Все вышеперечисленные доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности учреждения в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд учитывает, что допущенные МКУДО «ФИО1 ДМШ» нарушения не привели к тяжким последствиям и не повлияли на качество оказываемых услуг. МКУДО «ФИО1 ДМШ» оказывает востребованные и социально значимые для населения муниципального образования услуги. В связи с этим, учитывая положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд считает, что МКУДО «ФИО1 ДМШ» нарушения являются малозначительными, а дело об административном правонарушении в отношении МКУДО «ФИО1 ДМШ» в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ может быть прекращено с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 детская музыкальная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с признанием данного правонарушения малозначительным и освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья Ю.Б. Закирова