Решение № 2-461/2019 2-461/2019~М-3982/2018 М-3982/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-461/2019

Дело № 2-461/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 25 февраля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Владимировой Е.Г,

при секретаре: Бебиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об установлении факта работы, включении в трудовой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Новоалтайске и Первомайском районе, в котором просит установить факт работы в должности ремонтировщика высотных частей зданий в ЗАО «Сибспецремонт» в период с ДАТА по ДАТА; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в должности ремонтировщика высотных частей зданий в ЗАО «Сибспецремонт».

В обоснование требований указано, что в период с ДАТА по ДАТА истец осуществлял трудовую деятельность в филиале ЗАО «Сибспецремонт» в должности ремонтировщика высотных частей зданий, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Работа истца заключалась в ремонте высотных частей зданий и сооружений, обслуживании и периодической проверке технического состояния высотных частей зданий. После увольнения ДАТА, ФИО1 трудовую книжку у работодателя не забрал, устроился на работу в ТЭЦ-1 на должность электромонтера, где ему оформили дубликат трудовой книжки. ДАТА произошел пожар по месту нахождения филиала ЗАО «Сибспецремонт», в результате которого повреждена крыша, перекрытия, стены здания, имущество и личные документы, в том числе, трудовая книжка истца. В настоящее время ЗАО «Сибспецремонт» ликвидировано, в документах объединенного архивного фонда ликвидированных организаций и предприятий г. Барнаула, сведения о периоде работы истца, личном составе отсутствуют, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует возможность восстановить сведения о трудовой деятельности в ЗАО «Сибспецремонт». Следовательно, указанный период работы с ДАТА по ДАТА в филиале ЗАО «Сибспецремонт» в должности ремонтировщика высотных частей зданий не был учтен ГУ – Управлением Пенсионного фонда в г.Новоалтайске и Первомайском районе при определении права и исчислении размера страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании ходатайства, в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статьей 67 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ст. 68 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА осуществлял трудовую деятельность в филиале ЗАО «Сибспецремонт» в должности ремонтировщика высотных частей зданий.

Согласно сведениям, представленным КГКУ «Государственный архив Алтайского края», в составе документов объединенного архивного фонда ликвидированных организаций и предприятий АДРЕС, документы по личному составу ЗАО «Сибспецремонт» отсутствуют и отдельным архивным фондом на хранение в КГКУ ГААК не поступали, сведения о стаже работы и заработной плате ФИО1 отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным Архивным отделом Администрации г. Барнаула от ДАТА, в документах архивных фондов администраций Железнодорожного, Индустриального, Ленинского, Октябрьского, Центрального районов г. Барнаула – документы о создании, регистрации, ликвидации, по основной деятельности и личному составу ЗАО «Сибспецремонт» за ДАТА годы отсутствуют, на хранение не передавались.

Как следует из справки Территориального отдела надзорной деятельности №1 Отделения по Центральному району г. Барнаула от ДАТА, ДАТА в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, произошел пожар. В результате пожара повреждены крыша, перекрытие, стены дома, повреждено имущество и личные вещи, находившиеся в доме. Также уничтожены личные документы на имя ФИО1 (трудовая книжка).

Свидетели П., Т. работали в спорный период времени в ЗАО «Сибспецремонт» в должности ремонтировщиков высотных частей зданий, знали истца, работали вместе, ездили с ним в командировки, о чем свидетельствуют, в том числе, представленные свидетелями трудовые книжки с соответствующими записями.

Оснований сомневаться в истинности фактов, сообщенных свидетелями, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания предполагать, что ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в период с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Сибспецремонт».

Принимая во внимание, показания свидетелей, и, учитывая, что иным путем подтвердить факт работы в ЗАО «Сибспецремонт» с ДАТА по ДАТА истец не имеет возможности, суд находит исковые требования ФИО1 указанной части подлежащим удовлетворению.

Таким образом, следует установить факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в ЗАО «Сибспецремонт» с ДАТА по ДАТА.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункты 4, 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, в силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод о количестве отработанного работником времени, объема проделанной работы, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, различных систем оплаты труда и т.д.

Как усматривается из материалов дела, ДАТА истец обратился в ГУ – УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, предоставив соответствующие документы.

Однако решением НОМЕР от ДАТА в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение пенсии.

Как следует из указанного решения, в день обращения ФИО1 были даны разъяснения о документах, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, а также о сроках их предоставления. В сроки, установленные законодательством, документы, необходимые для определения права ФИО1 на установление страховой пенсии по старости по Списку НОМЕР, в Управление не поступили. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДАТА, засчитаны периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – работа по Списку НОМЕР. По представленным документам продолжительность специального трудового стажа истца составила 02 года 18 дней, страхового стажа – 19 лет 10 месяцев 16 дней.

При этом, в подтверждение осуществления трудовой деятельности в период с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Сибспецремонт», истцом не представлено письменных трудовых договоров, оформленных в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовой книжки колхозника, справок, выдаваемых работодателем, выписок из приказов, лицевых счетов и т.д.

Таким образом, какие-либо документы, свидетельствующие об осуществлении трудовой деятельности в ЗАО «Сибспецремонт» ФИО1 не представлялась и спорный период стажа в период с ДАТА по ДАТА не был предметом рассмотрения и оценки территориального органа Пенсионного фонда, вследствие чего у суда отсутствуют основания для включения спорного периода в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а также возложении обязанности в этой части на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА в ЗАО «Сибспецремонт».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Владимирова