Постановление № 5-245/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-245/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

12 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Эколайн»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Эколайн» государственным инспектором Р. по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Эколайн» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Эколайн» установлено, что полигон для размещения твердых бытовых отходов «Тимофеевский» расположен в <адрес>, в северном направлении от села <адрес>, у пересечения обводной автодороги с автодорогой Тольятти – Ташелка. Полигон организован в границах карьера ОАО «АвтоВАЗтранс», ранее используемого для добычи суглинка и песка, применяемого в дорожном строительстве. Эксплуатация полигона предполагает рекультивацию отработанного карьера, предотвращает дальнейшую деградацию территории и предполагает возврат землям, нарушенным а результате добычи полезных ископаемых, их первоначальное состояние.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:03:03071:0017, на котором расположен полигон, принадлежит эксплуатирующему хозяйственному субъекту ООО «Эколайн» на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Россия» и ООО «Эколайн». Во время обследования территории полигона «Тимофеевский» ООО «Эколайн» установлено, что вне тела полигона на хозяйственной части располагаются мешки с отсортированными отходами, а так же отходы навалом на открытом грунте. Таким образом, ООО «Эколайн» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Эколайн» вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебном заседании просил признать виновным ООО «Эколайн» в совершении данного административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в РФ в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в РФ в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии с п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» складирование твердых бытовых отходов допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что отношении ООО «Эколайн» государственным инспектором Р. по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Эколайн» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Установлено, что во время обследования территории полигона «Тимофеевский» ООО «Эколайн» установлено, что вне тела полигона на хозяйственной части располагаются мешки с отсортированными отходами, а так же отходы навалом на открытом грунте.

Из протокола об административном правонарушении следует, что полигон для размещения твердых бытовых отходов «Тимофеевский» расположен в <адрес>, в северном направлении от села <адрес>, у пересечения обводной автодороги с автодорогой Тольятти – Ташелка. Полигон организован в границах карьера ОАО «АвтоВАЗтранс», ранее используемого для добычи суглинка и песка, применяемого в дорожном строительстве. Эксплуатация полигона предполагает рекультивацию отработанного карьера, предотвращает дальнейшую деградацию территории и предполагает возврат землям, нарушенным а результате добычи полезных ископаемых, их первоначальное состояние.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:03:03071:0017, на котором расположен полигон, принадлежит эксплуатирующему хозяйственному субъекту ООО «Эколайн» на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Россия» и ООО «Эколайн».

Вина ООО «Эколайн» подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела, а также объяснениями, согласно которым, он признаёт в полном объёме ответственность за допущенное нарушение.

Таким образом, в действиях ООО «Эколайн» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, виновность ООО «Эколайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «Эколайн» состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, он был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия верно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая при назначении наказания то обстоятельство, что ООО «Эколайн» является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб не причинён, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.8.2, ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья