Решение № 12-1802/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-1802/2017

Дело №12-1802/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 декабря 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия) от 01 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального района «Верхнеколымский улус (район)», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) от 01 ноября 2017 года администрация МР «Верхнеколымский улус (район)» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» ФИО1 (по доверенности) обратилась в суд с жалобой, указывая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания (телефонограмма от 04.12.2017 г.).

Представитель Управления Россельхознадзора по РС (Я) ФИО2 с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Заслушав объяснение представителя административного органа, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2017 г. Управлением Россельхознадзора по РС(Я) проведена внеплановая документарная проверка, выявлено захламление твердыми бытовыми отходами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: ____, ____, с кадастровым номером № на общей площади ___ га.

По результатам рейдового осмотра, обследования составлен акт обмера захламленного твердыми бытовыми отходами земельного участка, при этом площадь захламления составила 2,2 га, то есть 60 процентов от участка. Произведен отбор почвенных образцов на определение соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству почвы – 4 пробы и предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. По итогам лабораторных исследований, проведенных ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория»:

- от 09.08.2017 г., в пробах, помещенных в сейф-пакетах №, №, №, № обнаружены сульфиредуцирующие клостридии, что свидетельствует о фекальном загрязнении данного земельного участка, то есть осуществляется сброс твердых и жидких выделений людей;- от 16.08.2017 г., в пробах, помещенных в сейф-пакетах №, №, № выявлены превышения предельно допустимых концентраций тяжелых металлов: кадмия, меди, никеля, свинца и цинка. ПДК химических веществ в почве превышены от 1,5 до 40 раз. Химическое загрязнение свидетельствует о неконтролируемом выбросе организациями и гражданами предметов и оборудований, содержащих соединения тяжелых металлов: свинцовых аккумуляторов, люминесцентных ламп, термометров, лабораторных реактивов и оборудований и т.д.

Протокол об административном правонарушении №09-79 составлен в отношении администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» 20 сентября 2017 года.

01 ноября 2017 года по делу вынесено постановление о назначении административного наказания №09-79.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности юридического лица администрации МР «Верхнеколымский улус (район)», административный орган исходил из того, что администрация МР «Верхнеколымский улус (район)» допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Как следует из постановления №09-79 от 01.11.2017 г. вина администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.09.2017 г., актом проверки от 05.09.2017, актом планового осмотра от 18.08.2017 г.

Оценив представленные доказательства и установив, что в действиях администрации МР «Верхнеколымский улус (район)», выразившимся в непринятии мер по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, неучастии в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, выявив нарушения, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Вина администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее правила благоустройства территории муниципального образования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия) от 01 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения

Судья: п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья: И.В.Ефремов

Решение изготовлено: 19 декабря 2017 г.