Решение № 12-17/2025 21-338/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-17/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0018-01-2024-009215-46

Судья Баженова Н.А., № 12-17/2025

Дело № 21-338 пост. 18.02.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Хам Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением ... Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 14 ноября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 февраля 2025 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Меринова Т.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В заседание вышестоящего суда ФИО1 не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Защитник Меринова Т.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, представители Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 года № 447-42 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее - Правила).

Приложение № 1 названных Правил содержит Перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, пунктом 1.2 которого предусмотрено, что уборка от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий проводится в летний период ежедневно до 8 часов утра.

Уборка от мусора пешеходных дорожек, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, очистка урн проводится в летний период ежедневно до 8 часов утра, а также в патрульном режиме.

Уборка от снега, наледи, мусора, подметание внутридворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, пешеходных дорожек, очистка урн проводится в зимний период ежедневно до 8 часов утра.

Летний период устанавливается с 1 апреля по 14 октября; зимний период - с 15 октября по 31 марта (пункты 4.2.1, 4.3.1 Правил).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ... в 12 часов 39 минут, в ходе обследования территории Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ на прилегающей территории к строению, предназначенному для коммерческой деятельности, по адресу: <...>, выявлено скопление мусора – пластиковых бутылок и полиэтиленовых пакетов, пустых упаковок от сигарет, окурков от сигарет и прочего мелкого бытового мусора.

2 октября 2024 года в 14 часов 50 минут специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ совершен повторный выезд по указанному адресу, где вновь обнаружено скопление мелкого бытового мусора и установлено, что придомовая территория находится в ненадлежащем состоянии.

Установлено, что собственником девяти нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе стороны защиты на постановление административной комиссии, судья районного суда исследовал представленные в дело доказательства, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного проступка.

Данные выводы сделаны без учета следующих обстоятельств.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, не соглашаясь с постановлением административной комиссии, ФИО1 в своей жалобе, направленной в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ, указывал на то, что по адресу: <...>, расположен многоквартирный дом, в котором находятся жилые и нежилые коммерческие помещения, иное имущество, находящееся в общей долевой собственности и принадлежащее собственникам многоквартирного дома. В целях содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества Общим собранием собственников помещений избран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей компанией. ФИО1 владеет нежилыми помещениями в многоквартирном доме и наравне с другими собственниками несет бремя ответственности за содержание общедомового имущества, выражающееся в полной и своевременной оплате услуг управляющей компании ЖЭУ-16. Заявитель не может нести единоличную ответственность за ненадлежащее содержание общедомового имущества управляющей компанией.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ, в ходе производства по делу судья должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда в целях соблюдения требований статьи 24.1 КоАП РФ должен был проверить приведенные выше доводы ФИО1 и дать им надлежащую правовую оценку; установить, какие конкретно здания, помещения принадлежат ФИО1 на праве собственности, входят ли они в состав общего имущества многоквартирного дома по <...>, обслуживанием которого занимается управляющая компания.

Данные вопросы имеют решающее значение для правильного рассмотрения дела.

Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными, доказательства не добыты и не исследованы в полном объеме с соблюдением требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Назимова П.С.