Решение № 12-294/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-294/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 октября 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» на постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО1 №194 от 06.08.2020г. по статье 6.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО1 №194 от 06.08.2020г. ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» было привлечено к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №194 от 06.08.2020г. в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту регистрации случаев заболевания гастроэнтеритом среди работников организации общественного питания «KFC» ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс», по адресу: <...>, 27.07.2020г. в 19 час.18 мин. выявлены нарушения санитарного законодательства в части требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в следующем:

-в нарушении п. 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, в гардеробной для персонала установлены металлические шкафчики без разделения размеров около 40см*20см для хранения санитарной и верхней домашней одежды, из расчета 1 шкафчик на 1 сотрудника, в связи с чем, персоналу не представляется возможным соблюдать правила личной гигиены (хранить чистую санитарную одежду отдельно от личных вещей и предметов), для приема пищи персоналу выделено место (зона) в виде стола на проходной между производственными помещениями и вспомогательными, санитарно-бытовыми, которое используется так же, как рабочее место, о чем свидетельствует наличие портфеля сотрудника на столе, над которым установлены полки, где хранятся документы в папках и использованные многоразовые маски;

-в нарушении п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 не производится своевременная уборка производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений предприятия, как следствие полы со следами производственной грязи;

-в нарушении п.13.4 СП 2.3.6.1079, согласно экстренного извещения №1730 (ВХ.№7759 от 24.07.2020г.) дата заболевания сотрудника 21.07.2020г., однако обратилась за помощью в инфекционный кабинет ГБУЗ «Городская поликлиника г.Геленджика» МЗКК только 24.07.2020г.. Согласно журналу здоровья, больная выходила на работу 21.07.2020г., 22.07.2020г. с клиническими признаками острой кишечной инфекции, что подтверждается копией журнала здоровья и соответствующей отметкой в нем «зд»-здоров.

ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы заявитель указал, в материалах административного дела не содержится доказательств направления обществу определения о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждение заболевания сотрудника 21.07.2020г. в материалах отсутствует, согласно протоколу испытаний №5 от 31.07.2020г. патогенные энтеробактерии, вызывающие острую кишечную инфекцию в микробиологическом исследовании биоматериала иных сотрудников ресторана (контактные лица) не обнаружено; к протоколу осмотра не приложен, а также в материалах административного дела не содержится копии акта (протокола) отбора проб на исследование смывов; в отношении общества проведено одно расследование, которое выявило несколько нарушений, подпадающих под квалификацию статьи 6.6. КоАП РФ, за совершение предусмотренных указанной статьи нарушений общество не может быть привлечено к административной ответственности дважды. Считают, что действия общества, по своему характеру и степени общественной опасности не создали угрозы нарушения охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интереса общества, государства или граждан, какие-либо негативные последствия за собой не повлекли, также административным органом не установлено наступление тяжелых последствий, в частности, для иных граждан или государства, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, может быть применена малозначительность.

В судебное заседание представитель ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении судебной повестки по средством электронной почты. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя по имеющимся материалам дела.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Признавая юридическое лицо - ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе-курорте Геленджик пришел к правильному выводу о виновности в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Действия юридического лица квалифицированы, верно.

Вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается:

-распоряжением № 8 от 27.07.2020г. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений;

-протоколом об административном правонарушении №029066 от 30.07.2020г.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 27.07.2020г.;

-фотографиями;

-представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06.08.2020г.;

-протоколом лабораторных испытаний №1.2471 от 10.08.2020г.;

-протоколом лабораторных испытаний №1.2472 от 11.08.2020г.;

-фотографиями шкафчиков;

-копией журнала здоровья;

- иными доказательствами.

Всем доказательствам дана надлежащая и правильная оценка.

При назначении административного наказания должностное лицо в полной мере учло характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статье 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении требованиям статье 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Доводы жалобы юридического лица ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» сводятся к переоценке доказательств, правовых оснований для которой не имеется и не влияют на правильность квалификации действий ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс», а также на обоснованность выводов начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» ранее привлекалось к административной ответственности за указанное в оспариваемом постановлении к административной ответственности правонарушение, обществом не предоставлено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения угрожают жизни, здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому указанное правонарушение не может быть малозначительным.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» в инкриминируемом ему административном правонарушении доказана, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО1 №194 от 06.08.2020г. по статье 6.6 КоАП РФ о назначении наказания юридическому лицу ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: