Решение № 12-386/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-386/2018

№


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Дзержинское время» на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 14 мая 2018 года ООО «Дзержинское время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Представитель ООО «Дзержинское время», оспаривая виновность общества в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства, в действиях общества отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель ООО «Дзержинское время» в судебное заседание не явился, общество извещалось судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением, причина неявки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что вина Общества во вменяемом правонарушении, полностью доказана материалами дела. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 14 мая 2018 года ООО «Дзержинское время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятия надзора и контроля в отношении СМИ «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации от 09.08.2005 серии № выдано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по <адрес> федеральному округу) выявлено, что учредитель СМИ - ООО «Дзержинское время», в нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, изменил написание наименования СМИ «<данные изъяты>», использовав заглавные буквы вместо строчных («<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>» (наименование «<данные изъяты>», встречающееся в указанных выпусках, также не соответствует заявленному при регистрации и отраженному в свидетельстве о регистрации наименованию СМИ), не осуществив процедуру по внесению изменений в свидетельство о регистрации СМИ «<данные изъяты>» в связи с изменением наименования и распространив СМИ под наименованием «<данные изъяты>» - № от 17.02.2018, № от 10.02.2018, № от 03.02.2018 тиражом 30000 экз.

Вина ООО «Дзержинское время» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией свидетельства о регистрации СМИ «<данные изъяты>» от 09.08.2005г.; копией заявления на перерегистрацию средства массовой информации от 29.06.2005г; копиями выпусков СМИ «<данные изъяты>»», выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Дзержинское время», пояснениями представителя административного органа, данными в судебном заседании. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Дзержинское время» отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм права.

Из материалов дела следует, что учредитель СМИ ООО «Дзержинское время» передает ООО «<данные изъяты>» право осуществлять производство, выпуск и распространение газеты «Дзержинское время», газеты «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст.27 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет; 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя, типографии; 9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно ст.11 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Согласно ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Заявление о регистрации / средства массовой информации и прилагаемые к нему документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель вправе направить указанные заявление и документы в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из приложения № 2 к приказу Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации" следует, что заявление о регистрации средства массовой информации (перерегистрации средства массовой информации, внесении изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации) подается Учредитель (соучредители) СМИ.

В соответствии со ст.27 Закона каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать наименование (название) издания. Название должно быть указано строго в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ и записью о регистрации СМИ в Единой информационной системе Роскомнадзора. Выпуски СМИ «<данные изъяты>» № от 17.02.2018, № от 10.02.2018, № от содержат наименование издания («<данные изъяты>»).

Периодическое печатное издание «<данные изъяты>» является средством массовой информации, т. к. выходит в свет с периодичностью более одного раза в год под постоянным наименованием и тиражом 30000 экземпляров, имеет текущую нумерацию (не может быть освобождено от регистрации).

В судебном заседании достоверно установлено и не оспорено сторонами, что общество изменило написание наименования СМИ, не осуществив процедуру по внесению изменений в свидетельство о регистрации СМИ.

Доводы о том, что вина ООО «Дзержинское время» не доказана, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, основаны на не верном толковании правовых норм, а также по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Что касается доводов жалобы о том, что в материалах дела не достаточно доказательств вменяемого правонарушения, а так же, что дело не было рассмотрено полно и объективно, иные доводы жалобы, суд пересматривающий дело по жалобе во внимание не принимает, поскольку данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению судьи, на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение. Мировой судья в полной мере в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дал оценку имеющимся в деле доказательствам, ставить под сомнение указанные доказательства у суда, пересматривающего дело по жалобе оснований не имеется.

Представитель общества необоснованно ссылается на ст.1.5 КоАП РФ в соответствии с которой, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица.

Доводы жалобы о том, что судом были нарушены нормы и принципы судопроизводства, а именно: ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы ничем не обоснованы. Полагаю, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы действующего КоАП РФ, никаких нарушений норм и принципов законодательства об административных правонарушениях не выявлено. ООО «Дзержинское время» не было лишено возможности защищать свои права в судебном порядке.

Доводы жалобы о том, что постановление и все составленные процессуальные документы вынесены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем не могут служить доказательством по делу, суд не принимает во внимание, поскольку считает, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, акт, а также все документы, представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Суд также не может согласиться с доводами о том, что постановление в отношении ООО «Дзержинское время» должно быть отменено, поскольку данные доводы, надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ООО «Дзержинское время» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Полагаю, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 13.21, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШЕНИЕ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 14 мая 2018 года о назначении административного наказания ООО «Дзержинское время» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Дзержинское время» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья