Постановление № 5-116/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-116/2017

Дело №5-116/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Касли 28 августа 2017 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Чащиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли», находящейся по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» сотрудниками Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по <адрес> установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на лечении в стационарных условиях, в палате № хирургического отделения ГБУЗ «Районная больница г.Касли» находился гражданин <данные изъяты> ХЗО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли», в нарушение п. «а» п.2 ч.3 и п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не уведомило о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли», в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель отделения по противодействию незаконной миграции № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании.

Суд, в силу ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли» и представителя отделения по противодействию незаконной миграции № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению решения на основании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.4 ст.18.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежатвременно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

В соответствии п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей сторонойв течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Отделом миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.18.9 КоАП РФ, согласно которому медицинская организация ГБУЗ «Районная больница г.Касли» не уведомила орган миграционного учета о прибытии ДД.ММ.ГГГГ гражданина <данные изъяты> ХЗО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в место пребывания для прохождения лечения в стационарных условиях.

В нарушении пп. «а» п.2 ч.3 и п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли» не уведомило о прибытии ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

Факт и обстоятельства совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница г.Касли» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом начальника ОПНМ №7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 по существу правонарушения (л.д.1);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения и внесение изменений в ЕГРЮЛ (л.д.5-6);

- копией медицинской картой № стационарного больного ХЗО (л.д.21-29);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> (л.д.30);

- объяснениями заведующего хирургическим отделением ЦРБ г.Касли МЮЛ, медсестры «Приемного покоя» ЦРБ г.Касли КСП по существу правонарушения (л.д.31, 32);

- выпиской из ПО «Мигрант-1» (л.д.33-35);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» (л.д.38).

Протокол об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г.Касли» наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит полное признание своей вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного суд считает возможным назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г.Касли» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Вместе с тем, суд считает возможным на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведений о привлечении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» к административной ответственности по однородным правонарушениям в судебном заседании не установлено.

Таким образом, наказание, назначенное юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г.Касли» подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: Н.М.Тропынева