Решение № 2А-5216/2017 2А-5216/2017~М-3913/2017 М-3913/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-5216/2017

Дело № 2а-5216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Я.О.Г. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> о признании отказа незаконным и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Я.О.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ о признании действий незаконными, мотивируя тем, что Я.О.Г. является членом садового товарищества СНТ № ЦЭС АО «<данные изъяты>», что подтверждается членской книжкой.

Истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги в связи со следующими обстоятельствами:

1) Садовому товариществу СНТ № ЦЭС АО «<данные изъяты>» (ИНН №), где членом является истец земельный участок для организации сада никогда не выделялся

2) Садовое товарищество СНТ № ЦЭС АО «<данные изъяты>» с (ИНН №), где членом является истец, никогда не создавалось при УЧВВС «<данные изъяты>»;

3) предлагаемый к образованию земельный участок зарезирвирован для муниципальных нужд, что исключает его предоставление в собственность.

С решением, изложенным в письме ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, считает оспариваемое решение незаконным.

В судебном заседании представитель Управления Земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ по доверенности М.И.А. исковые требования не признал, просил в иске отказать, заявил о применении срока исковой давности.

Административный истец Я.О.Г. в судебном заседании не присутствовала, будучи извещенной судом надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Я.О.Г. является членом СНТ № ЦЭС «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ., что следует из членской книжки садовода СНИТ № ЦЭС «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Я.О.Г. обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ Я.О.Г. дан ответ № о том, что документов, подтверждающих выделение СНТ № ЦЭС АО «<данные изъяты>» земельного участка для размещения коллективного сада не имеется.

Также не имеется документов, подтверждающих, что СНТ № ЦЭС АО «<данные изъяты>» создано при УЧВВС «<данные изъяты>», которому на основании решения Исполкома городского совета трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок.

Указано, что в соответствии с решением Совета городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № в № ЦЭС АО «<данные изъяты>» <адрес> входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.Земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлены оригиналы документов, приложенных к исковому заявлению, в связи с чем, суд считает, что допустимых и достаточных доказательств в обосновании своих доводов административным истцом не представлено.

Кроме того, спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, что подтверждается материалами дела.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для признания оспариваемого отказа административного ответчика незаконным и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение по обращению Я.О.Г. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратилась с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя девять месяцев после вынесения решения.

При этом допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности оспорить решение соответствующих органов по указанным в административном исковом заявлении основаниям в установленный процессуальным законом срок, не представлено.

Не установив уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, исходя из приведенных норм права, суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Я.О.Г. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. <адрес> о признании отказа незаконным и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова