Решение № 2А-819/2024 2А-819/2024~М-755/2024 М-755/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-819/2024

№ 2а-819/2024

УИД 34RS0040-01-2024-001580-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 15 октября 2024 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ ИК-19) о признании бездействия незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19, получил среднее общее образование в <данные изъяты>, однако в нарушении части 4 статьи 112 УИК РФ он не был поощрён в связи с окончанием общеобразовательной школы.

ФИО1 просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-19 и возложить на административного ответчика обязанность применить к ФИО1 одну из мер поощрения, перечисленных в части 1 статьи 113 УИК РФ, в связи с получением им среднего общего образования.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что согласно части 1 статьи 112 УИК РФ осуждённые, которые не достигли возраста 30 лет, обязаны получить общее образование. Когда он начал учиться в школе, ему было больше 30 лет, то есть обучение было его собственной инициативой. Он хорошо учился. В силу части 4 статьи 112 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана его поощрить в связи с получением среднего образования.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, пояснив, что с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласна, поскольку у учреждения не имеется обязанности по поощрению осужденных в связи с получением образования.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Статьёй 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования (часть 1). Получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления (часть 4).

В силу части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания (часть 4 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1). Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения: а) благодарность; б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда (часть 2).

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на профилактических учётах с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлялись благодарности за активное участие в культурно-массовых мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуждённый получил выговоры за нарушение правил внутреннего распорядка. Данные взыскания погашены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан аттестат о среднем общем образовании, свидетельствующий о том, что осуждённый в 2024 г. окончил <данные изъяты> и получил среднее общее образование. Согласно приложению к аттестату о среднем общем образовании по учебным предметам ФИО1 получил итоговые отметки в виде <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обучающемуся в <данные изъяты>, вручено благодарственное письмо за участие в межрегиональном конкурсе чтецов.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что применение к осужденному мер поощрения является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения, осуществляется с учетом совокупности как оснований для применения мер поощрения, так и с учётом обстоятельств соблюдения осуждённым режима и правил, установленных в исправительном учреждении. Доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 оспариваемым бездействием, выразившимся в неприменении к нему администрацией исправительного учреждения мер поощрения в связи с получением среднего общего образования, отсутствуют. Получение осуждённым среднего общего образования в период отбывания наказания может быть самостоятельно учтено судом при оценке его личности, его поведения при отбывании наказания в исправительном учреждении, при определении степени его исправления.

Утверждение административного истца о том, что получение среднего общего образования влечёт за собой обязательное поощрение осуждённого, основано на неправильном толковании закона.

Следовательно, условий для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения, выразившегося в неприменении к нему меры поощрения в связи с получением им среднего общего образования, и возложении на административного ответчика обязанности поощрить его одним из способов, перечисленных в части 1 статьи 113 УИК РФ, в связи с получением им среднего общего образования суд не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

При принятии административного искового заявления к производству суда административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Суд отмечает, что в силу положений абзаца 28 статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Определяя уровень бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина необходимо руководствоваться положениями Бюджетного Кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области государственная пошлина, размер которой рассчитан в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении к ФИО1 меры поощрения в связи с получением им среднего общего образования, и возложении на административного ответчика обязанности применить к ФИО1 одну из мер поощрения, перечисленных в части 1 статьи 113 УИК РФ, в связи с получением им среднего общего образования.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2024 г.

Судья Е.В. Некрасова