Постановление № 5-11/2025 5-650/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

Дело № 5-11/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<адрес>, проживающего по адресу: <адрес> паспорт гражданина российской Федерации серии №, выданный Отделом <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Глава сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО4 привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за нарушение срока рассмотрения представления прокурора Стерлитамакского района от 18 апреля 2024 года «Об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при эксплуатации гидротехнических сооружений».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1, представитель прокуратуры Стерлитамакского района не явились, извещены надлежащим образом.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Стерлитамакского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при эксплуатации гидротехнических сооружений. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования – сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан имеется ГТС 1988 года постройки, протяженностью около 1504 метра с кадастровым номером № расположенное <адрес>. В нарушение требований законодательства, администрацией сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан не проведено обследование указанного ГТС с целью определения наличия необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС.

По выявленным нарушениям 18 апреля 2024 года главе сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 внесено представление № 02-03-2024/Прдп227-24-20800062, согласно которому данное представление надлежит рассмотреть с участием представителя прокуратуры Стерлитамакского района, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, не допуская их совершения впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, по вине, которых допущены нарушения, о принятых мерах сообщить прокурору района в установленный законом месячный срок с момента получения представления, с приложением копии приказа (распоряжения) в случае применения меры ответственности, документов подтверждающих устранение нарушений федерального законодательства.

18 декабря 2024 года в отношении главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 заместителем прокурора Стерлитамакского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушении требований части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку о рассмотрении представления не сообщено прокурору в письменной форме по истечении законом установленного месячного срока по состоянию на 18.12.2024.

Факт совершения правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ главой сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 подтверждается материалами дела, в частности: представлением № 40203-2024/Прдп227-24-20800062 от 18 апреля 2024 года, письменными объяснениями правонарушителя от 18 декабря 2024 года, из которых следует, что представление прокурора Стерлитамакского района от 18.04.2024 года «Об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при эксплуатации гидротехнических сооружений» получено 18.04.2024, однако в установленный законом месячный срок о результатах не сообщено письменно прокурору по его вине, поскольку не проконтролировал.

Исходя из абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме, то есть в течение месяца со дня внесения представления могут и должны быть приняты названные меры по представлению и о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в установленный прокурором срок, то есть до 18 мая 2024 года (пункт 1 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Между тем, представление прокурора в назначенный срок исполнено не было, ответ на представление в прокуратуру не поступил.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, учитывая, что, глава сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 своими действиями умышленно не выполнил требования прокурора Стерлитамакского района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что в свою очередь, указывает на наличие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом характера совершенного главой сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих (вину признал) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить главе сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 административное наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

главу сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан л/с <***>, ИНН получателя: 0274101120, КПП получателя 027801001, ОКТМО получателя 80701000, счет получателя 03100643000000010100, к/с 40102810045370000067, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК банка получателя: 018073401, УИН ФССП России: 32202000240001249111.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина