Решение № 12-375/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-375/2020

Дело ...

...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 23 ноября 2020 г.

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.,

с участием защитника администрации городского округа Луховицы Московской области по доверенности от ... ...3,

рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа ... ...3 на постановление по делу об административном правонарушении ...Э от ..., вынесенное начальником ТО ... ТУ ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ...2 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении администрации городского округа ...,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ТО ... ТУ ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ...2 ...Э от ... администрация городского округа ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица ...3 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку объект, ненадлежащее содержание которого вменено администрации, передан в оперативное управление МБУ г.о. ... ...5

В судебном заседании защитник юридического лица ...3 доводы жалобы поддержал.

Допрошенный в качестве свидетеля консультант ТО ... ГУ ... ...4 показал, что администрация является собственником контейнерной площадки, в связи с чем, обоснованно была привлечена к административной ответственности.

Заслушав защитника юридического лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

... в ходе осмотра контейнерной площадки и прилегающей территории по адресу: ... установлено, что контейнерная площадка имеет ограждение с трёх сторон и твердое основание. Справа установлен бункер для сбора КГО, установлены пять контейнеров черного цвета и два – синего. Контейнеры и бункеры очищены, при этом между контейнерами скопление отходов – полиэтилен, бумага, пакеты с отходами, бутылки, коробки, сухая листва, грязь. На прилегающей территории и между КП и бункером скопление отходов – покрышки от автомобиля, пакеты с отходами, бутылки, полиэтилен, картон, растительные остатки (л.д.21).

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей к акту осмотра (л.д.22-24).

По указанному факту начальником ТО ... ТУ ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ...2 ... составлен протокол об административном правонарушении, в тот же день – ... вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений в срок до ... и ... вынесено постановление о привлечении администрации городского округа ... к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.31-32,37-38).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалы дела представлены: постановление администрации городского округа ... от ... ... согласно которому утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа ... (л.д.47); Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа ..., где под порядковым номером ... значится площадка по адресу: ... (л.д.48-62); постановление администрации городского округа ... от ... ... о передаче имущества с бухгалтерского учёта муниципальной казны г.о. Луховицы к бухгалтерскому учёту муниципального бюджетного учреждения г.о. ... ...7 с приложением, согласно которым площадка для размещения твердых бытовых отходов по адресу: ..., у ... передана в оперативное ...6 (л.д.63-74); акт ... о приеме-передаче объектов нефинансовых активов и постановление от ... ... о переводе объектов недвижимого имущества в состав объектов движимого имущества.

Проанализировав указанные выше документы, судья приходит к выводу о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ... передана в оперативное управление ...8» ..., следовательно, указанное юридическое лицо осуществляет права владения и пользования объектом – площадка ТБО по ....

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, с учётом передачи объекта, в отношении которого администрация привлечена к административной ответственности, в оперативное управление ...9 в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника администрации городского округа ... ...3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении ...Э от ..., вынесенное начальником ТО ... ТУ ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ...2 в отношении администрации городского округа ... по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в администрацию г.о. Луховицы, в ТО ... ТУ ....

Судья - Н.А.Невмержицкая