Постановление № 5-424/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-424/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года город Плавск, Тульская область

Судья Плавского районного суда Тульской области Половая Ю.А., с участием ФИО2, рассмотрев в помещении Плавского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено, с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

7 июня 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, участковым уполномоченным полиции МОМВД «Плавский» ФИО1 выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечение срока пребывания 6 июля 2019 года, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1999 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО2 от услуг защитника и переводчика отказался, свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах полностью признал, высказал раскаяние в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию России на законных основаниях, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>. Вступил в брак с гражданкой Российской Федерации, имеет <данные изъяты>, являющихся гражданами Российской Федерации. Постоянной работы не имеет и работает неофициально. Свой правовой статус нахождения на территории Российской Федерации не оформлял из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Понимает и знает противоправность нахождения на территории Российской Федерации. Он знал, что ему было необходимо выехать из Российской Федерации после 6 июля 2019 года, но он этого не сделал.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В части 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет паспорт гражданина Республики <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действительный до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям банка данных ФМС России (система СПО «Мигрант-1») ФИО2 въехал на территорию России 8 апреля 2019 года. Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина ФИО2 о. местом пребывания является: <адрес>. Патента на работу не получал. Последним днем его пребывания на территории Российской Федерации является 6 июля 2019 года.

В установочных данных паспорта на имя ФИО2 отсутствуют сведения о выезде и въезде на территорию Российской Федерации после 6 июля 2019 года, что он также подтвердил в судебном заседании.

Как следует из объяснений ФИО2, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания, он проживает на территории Российской Федерации без регистрации и в установленном порядке в миграционную службу не обращался. Свое дальнейшее правовое положение после истечения срока пребывания 6 июля 2019 года на территории Российской Федерации он не оформил. Не представлено и не сообщено сведений об официальном трудоустройстве, о наличии в собственности недвижимости на территории России.

Из изложенного следует, что законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, в том числе на территории <адрес>, после 6 июля 2019 года не имеется. ФИО2 являясь гражданином Республики <данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации в нарушение установленного режима пребывания, то есть пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны. До настоящего времени ФИО2 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. Фактически находился на территории Российской Федерации продолжительное время без законных на то оснований, тем самым знал о необходимости соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что имеется достаточное количество фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что в действиях ФИО2 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 7 июня 2021 года, копию которого ФИО2 получил под роспись; объяснениями ФИО2 в судебном заседании; рапортом, УУП МОМВД России «Плавский» ФИО1., сведениями СПО «Мигрант-1» с датой последнего въезда ФИО2 8 апреля 2019 года и отсутствием сведений о законности его пребывания в Российской Федерации в настоящее время; отсутствием в национальном паспорте отметок о пересечении границы Российской Федерации после 6 июля 2019 года в подтверждение сведений о выезде с территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2, 27.2, 27.4 КоАП РФ. Изложенные в нем обстоятельства и сведения объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Объективных данных усомниться в достоверности данных, изложенных в представленных материалах, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу, что ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, его действия верно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание суд, руководствуясь требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, что усматривается из объяснений, указанных собственноручно ФИО2 в протоколе об административном правонарушении, и устно в судебном заседании, а также нахождение на его иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением) иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы, или нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступая за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершал их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвовал в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Таким образом, в отношении ФИО2, в период, указанный в названном Указе Президента Российской Федерации, не может быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Учитывая изложенные обстоятельства и данные, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф внести на следующие реквизиты: Получатель платежа: МОМВД России «Плавский» Тульская обл., ИНН: <***>, КПП:713201001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, КБК: 18811601201010601140, БИК: 017003983, ОКТМО: 70638000, УИН: 18880471210230005166.

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на МО МВД России «Плавский».

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию настоящего постановления направить ФИО2, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Плавский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Ю.А. Половая