Постановление № 5-363/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-363/2020

УИД - 23RS0№-27

Дело № 5-363/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Павловская 13 октября 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении юридического лица ООО «Апрель Севастополь», ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 230801001, юридический адрес: <адрес> место нахождения: <адрес>, в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Апрель Севастополь» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 58 мин. в аптечном пункте «Апрель», расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Апрель Севастополь» осуществляющее деятельность на территории Краснодарского края, не обеспечило обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания ( медицинской маски ), то есть допустило невыполнение подпункта 5 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в редакции постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Апрель Севастополь» ФИО2 вину юридического лица не оспаривает, не оспаривает, что ДД.ММ.ГГГГ в указанном аптечном киоске был зафиксирован работник ООО, не использующий гигиеническую или медицинскую маску, обьяснить причину работник не смогла, ООО добросовестно исполняло обязанности и не связано с человеческим фактором виновных действий его работников, просит при решении вопроса о наказании юридического лица ООО» Апрель Севастополь» принять решение о применении положений ст.3.2 ч.4.1 КОАП РФ, то есть о снижении размера административного штрафа менее минимального размера.

В судебном заседании должностное лицо начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» департамента ветеринарии Краснодарского края отсутствует, извещены в установленном порядке, не возражает рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина юридического лица ООО «Апрель Севастополь» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № от 11.04.2020г., перечнем органов исполнительной власти и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, копией письма администрации МО Павловский район от 09.09.2020г. №, актом проведения мониторинга от 08.09.2020г., фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из содержания указанной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно подп. 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания, в редакции постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно акту мониторинга рабочей группой по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 58 мин. в аптеке «Апрель» ООО «Апрель Севастополь», осуществляющего деятельность на территории Краснодарского края расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечив обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, выявлено нарушение пп. 6 п. 2 Постановления № от 13.03.2020г., что также подтверждено фотоматериалами, где продавец находится в помещении аптеки без маски.

Таким образом, действия юридического лица ООО» Апрель Севастополь» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ООО» Апрель Севастополь» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения - самим юридическим лицом предпринимались меры для исполнения всех ограничительных мероприятий, однако продавец не одела маску, (на момент съемки правонарушения, продавец находилась в помещении аптеки без маски вообще, что видно на фото ). Юридическим лицом проведена дополнительная работа разъяснительного характера с работниками о постоянном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания. Ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть задачами и целями правил поведения при введении режима повышенной готовности является предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Такие обстоятельства, как, совершение правонарушение впервые материальное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принятие мер к профилактике и к устранению последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, Данное обстоятельства учитываются судом как смягчающие вину, а так же учитываются при назначении размера административного штрафа. При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом обстоятельств дела, не имеется оснований для освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КОАП РФ, так как это не соответствует условиям ст.2.9 КОАП РФ.

Доводы представителя юридического лица, что якобы на момент съемки правонарушения, продавец находилась без маски, так как возможно сняла маску временно, а меры по постоянному использованию на рабочем месте средств индивидуальной защиты органов дыхания принимались, вина юридического лица не связана с человеческим фактором виновных действий его работников, - эти доводы необоснованны, носят субьективный характер и противоречат представленным материалам дела, фотоснимку, - эти доводы выдвигаются с целью смягчить ответственность за содеянное, являются бездоказательными и не могут быть приняты судом как достоверные : согласно подп. 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания и юридическое лицо обязано было обеспечить соблюдение обязательного использования на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания в данной аптеке.

Судьей учитываются смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, возраст, состояние здоровья и материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО « Апрель Севастополь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КОАП РФ, и не имеются основания определить размер административного штрафа менее минимального размера : в соответствии со ст.4.1 части 3.2-3.3 КОАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. При таких обстоятельствах при решении вопроса о снижении минимального размера административного штрафа суд в совокупности исходит из двух условий : 1)характер совершенного правонарушения и его последствия( в данном случае совершено административное правонарушение в сфере правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации);

2)имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ( в данном случае суд считает, что штраф 100000 рублей соответствует имущественному и финансовому положению данного юридического лица, каких-либо обьективных доказательств тяжелого финансового положения заявитель в установленном порядке суду не представил ).

При таких обстоятельствах суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении юридическое лицо денежные средства на оплату административного штрафа в 100000 рублей являются обеспеченными и возможными для финансового положения данного юридического лица, что не повлечет ухудшения финансового положения данного юридического лица, то есть с учетом характера совершенного правонарушения и его последствия, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, нецелесообразно в части административного наказания и нет оснований обьективных определить размер административного штрафа менее минимального размера в соответствии со ст.4.1 част. 3.2 КОАП РФ.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Апрель Севастополь», смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что исключительных обстоятельств для вынесения в отношении ООО «Апрель Севастополь» предупреждения за совершенное административное правонарушение не имеется, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений ему необходимо назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа в рамках санкции статьи.

Руководствуясь ст. 4.1-4.3, ст.25.1, ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство юридического лица ООО» Апрель Севастополь» о применении положений ст.3.2 ч.4.1 КОАП РФ ( о снижении размера административного штрафа менее минимального размера ) – отклонить.

Признать юридическое лицо ООО «Апрель Севастополь», ОГРН – № ИНН – № КПП – №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя – Южное ГК Банка России г. Краснодар. БИК 040349001, счет № 40101810300000010013. ОКТМО 03639428, КБК 1771160121010601140.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: