Решение № 12-149/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело № 12-149/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, указывая, что он не обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в длительной поездке за пределами Чувашской Республики, что не позволило ему своевременно получить копию постановления об административном правонарушении № и оплатить наложенный штраф. Копия вышеуказанного постановления получена им лично ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время штраф оплачен.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 по изложенным в жалобе основаниям просил отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ИФНС России по г. Чебоксары ФИО2, в судебное заседание не явилась.

Выслушав участвующего в деле лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 5000 рублей, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение того, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в установленный срок ФИО1 штраф в размере 5 000 рублей не уплатил (л.д. №); копия постановления начальника ИФНС России по г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. №), сведения с сайта Почта России об отслеживании почтового отправления (л.д. №).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако с таким судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ФИО2, следует, что постановление начальника ИНФС России по г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ООО «Логика» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, приобщенный к материалам дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором свидетельствует лишь о том, что копия данного постановления поступила на временное хранения и не содержит информации о получении адресатом корреспонденции либо о дате возвращения конверта, что исключает возможность установления даты вступления в законную силу указанного постановления, которая имеет определяющие значение для состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежит вручению под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статьями 31.1 и 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено

В соответствии с разъяснением, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с даты возвращения (поступления) в административный орган, направивший его для получения.

Судом первой инстанции инстанцией не учтено, что материалы дела не содержат сведений о дате возвращения конверта с копией вышеуказанного постановления в административный орган, позволяющих исчислить дату вступления постановления административного органа № от 21 марта 2018 года в законную силу в соответствии с разъяснениями, данными в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо ФИО1 обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Однако при указанных выше обстоятельствах установить дату вступления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу невозможно и соответственно в протоколе об административном правонарушении дату вступления постановления в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ а также срок уплаты административного штрафа - до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать установленными.

Из материалов дела об административном правонарушении и данных внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России», следует, что оспариваемое постановление направлено ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> однако, получено им не было и ДД.ММ.ГГГГ передано отделению № для временного хранения, а далее ДД.ММ.ГГГГ «Перенаправлено на верный адрес», и имеется отметка о вручении ДД.ММ.ГГГГ адресатом. Следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, срок на уплату административного штрафа, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не истек.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные обстоятельства не были проверены мировым судьей при рассмотрении настоящего дела. Между тем вышеизложенное, свидетельствует о недоказанности в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Яковлева Т.А.