Решение № 12-100/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-100/2020

К делу №12-100/2020


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 10 ноября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителей юридического лица ООО «КОНТУР СПб», действующих на основании доверенностей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. юридическое лицо ООО «КОНТУР СПб» признано виновным по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края, генеральный директор юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. просит отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Из жалобы генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. следует, что ООО «КОНТУР СПб» несогласно с вышеуказанным постановлением и считает его противоречащим нормам действующего законодательства. Согласно Приказу Минтранса России от 06.02.2017 г. № 33 «Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2017 № 47047), в соответствии с которым силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (далее – ликвидация разливов нефти), создаются и используются в рамках функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности. Личный состав сил постоянной готовности должен обеспечивать: постоянную готовность к проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти; осуществление работ по ликвидации разливов нефти в круглосуточном режиме; при обнаружении разливов нефти и нефтепродуктов - ведение постоянного наблюдения за указанными разливами и прогнозирование их перемещения и характеристик состояния; локализацию разливов нефти и нефтепродуктов; сбор нефти и нефтепродуктов; круглосуточную связь и передачу данных о разливах нефти и нефтепродуктов и оповещение органов государственного управления, координации и управления работами по ликвидации разливов нефти; хранение и обслуживание оборудования, входящего в состав средств постоянной готовности. В состав сил постоянной готовности должны включаться только суда, плавающие под Государственном флагом Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Приказа Минтранса России от 06.02.2017 № 33 постоянная готовность сил и средств постоянной готовности должна обеспечивать выход судов с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации разливов нефти в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов. Следовательно, в рассматриваемом случае нормами действующего законодательства Российской Федерации предусмотрена обязанность ООО «КОНТУР СПб» обеспечить выход т/х ...... с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов. Ни Приказом № 33 от 06.02.2017, ни иными нормами действующего законодательства РФ ограничений по времени перехода судна от места его фактического нахождения до места разлива нефти и нефтепродуктов не установлено. Время перехода т/х ...... из морского порта ФИО5 в морской порт Новороссийска равное 13 часам 35 мин. рассчитано и утверждено в Плане ЛАРН (в редакции, действующей по сост. на 25.02.2020), является достаточным для оперативного реагирования по факту ЧС с целью ликвидации разливов нефтепродуктов. Более того, подразделение аварийно-спасательного формирования ООО «КОНТУР СПб» в г.Новороссийске, в состав которого входит в т.ч. т/х ......, аттестовано Центральной комиссией Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ, что подтверждается свидетельством № ...... от 15.10.2019. В ходе аттестации, в целях фактического подтверждения соответствия АСФ Общества требованиям законодательства РФ были проведены тренировочные учения, в результате которых получено положительное заключение ....... Таким образом, постановление № ...... от 30.06.2020 не является законным и подлежит отмене. 10 июля 2020 г. истек десятидневный срок, предусмотренный статьей 30.3 КоАП РФ, для подачи жалобы о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности. 06 июля 2020 г. ООО «КОНТУР СПб» обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, с соблюдением срока для подачи жалобы о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ. 14 июля 2020 г. в соответствии с определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №...... вышеуказанное заявление возвращено ООО «КОНТУР СПб», поскольку оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. На основании вышеизложенного просит восстановить срок на обжалование постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «КОНТУР СПб», действующие на основании доверенностей ФИО2, ФИО3 просили отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 09 ноября 2020 г. и отзыве на заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №...... от 30 июня 2020 г. от 09 ноября 2020 г., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовское морское Управление ФИО4 просила постановление №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. без изменения. Кроме того, просила рассмотреть жалобу генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. на постановление №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ в отсутствие представителя Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора.

Выслушав доводы представителя юридического лица, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ было вынесено 30 июня 2020 г.

06 июля 2020 г. ООО «КОНТУР СПб» обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене постановления от 30 июня 2020 г. №...... о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 июля 2020 г. вышеуказанное заявление возвращено ООО «КОНТУР СПб», поскольку оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

13 июля 2020 г. в Московский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба ООО «КОНТУР СПб» на постановление №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2020 г. вышеуказанная жалоба на постановление №...... от 30 июня 2020 г. направлена для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г.Новороссийска.

07 октября 2020 г. жалоба генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ поступила в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края.

В соответствии с часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Учитывая, что 06 июля 2020 г. ООО «КОНТУР СПб» подало жалобу в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области в течение срока для обжалования, поэтому судья считает, что срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ подлежит восстановлению.

Из материалов дела установлено, что 29 апреля 2020 г. в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (вх. №...... от 29.04.2020) поступило письмо капитана морского порта Новороссийск Е.В, (исх. от 20.04.2020 №......), направленное Южным УГМРН Ространснадзора, содержащее сведения о бункеровке судна «......», флаг ......, ошвартованного в морском порту Новороссийск, судном-бункеровщиком «......», принадлежащим ООО «КОНТУР СПб», с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При изучении письма капитана морского порта Новороссийск Е.В. (исх. от 20.04.2020 г. №......) установлено, что 18.04.2020 г. судном-бункеровщиком «......», принадлежащим ООО «КОНТУР СПб» осуществлялась бункеровка судна «......», флаг ......, ошвартованного к причалу №5 АО «НСРЗ» морского порта Новороссийск.

То есть ООО «КОНТУР СПб» 18.04.2020 осуществлялось использование акватории водного объекта общего пользования морского у причала №5 АО «НСРЗ» порта Новороссийск путем бункеровки судна «......», флаг ......, судном-бункеровщиком «......».

Вместе с тем, в соответствии с письмом капитана морского порта Новороссийск Е.В. (№...... от 20.04.2020) обеспечение экологической безопасности проведения вышеуказанной операции осуществлялось судами ПАСФ ООО «КОНТУР СПб», фактически находившимися вне границ морского порта Новороссийск, а именно - в морском порту ФИО5, расположенном на побережье Азовского моря.

При изучении Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора представленных в материалы дела ООО «КОНТУР СПб» сведений и копий документов, были сделаны следующие выводы.

В зоне ответственности ООО «КОНТУР СПб» определено местонахождение т/х «...... - Новороссийск, рыболовецкий совхоз «......», при этом время при условии разлива нефтепродуктов на акватории в районе якорных мест № ...... на акватории морского порта Новороссийск, перехода данного буксира с акватории рыболовецкого совхоза «......» (Новороссийск) к месту разлива нефтепродуктов составляет 70 мин. или 1 час 10 мин.

В соответствии со справкой от 28.05.2020 г. представителя ООО «КОНТУР СПб», имеющейся в Новороссийском отделе государственного надзора на море, время перехода т/х «......» - Новороссийск» из морского порта Новороссийск в морской порт ФИО5 составило 13 часов 35 минут (в период с 24:00 22.02.2020 по 13:35 23.02.2020).

Таким образом, фактическое время перехода т/х «......», на котором расположено техническое средство ликвидации разлива нефтепродуктов «......», из морского порта ФИО5 в морской порт Новороссийск значительно превышает время перехода буксира т/х ......» с акватории рыболовецкого совхоза «......» к месту разлива нефтепродуктов в морском порту Новороссийск, заложенное в общее время ликвидации разлива нефтепродуктов.

т/х «......», входящий в состав ПАСФФ ООО «КОНТУР СПб», не готов к осуществлению ликвидации разлива нефтепродуктов в акватории морского порта Новороссийск за рассчитанное обществом время при условии длительного перехода с территории морского порта ФИО5.

Административный орган пришел к выводу, что ООО «КОНТУР СПб» в нарушение пункта 155 раздела VI «Приказа обеспечения экологической безопасности» Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2017 г. №463, частей 1,2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляло 18 апреля 2020 г. бункеровку судна «......», флаг ......, ошвартованного №5 АО «НСРЗ» порта Новороссийск, в отсутствии готовности технического средства ликвидации разлива нефтепродуктов «......», расположенного на т/х «......» (находящегося в указанную дату в морском порту ФИО5), то есть о наличии в действиях ООО «КОНТУР СПб» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанными доводами административного органа, генеральный директор юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что нормами действующего законодательства РФ ограничений по времени перехода судна от места его фактического нахождения до места разлива нефти и нефтепродуктов не установлено.

Суд считает, что жалоба генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. является обоснованной по следующим основаниям.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Часть 1 ст. 8.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил водопользования: при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Таким образом, можно констатировать, что в ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ сформулирован формальный состав административного правонарушения с тремя альтернативными признаками объективной стороны.

Объектом данного административного правонарушения, по мнению административного органа, выступают общественные отношения.

Объективная сторона заключается в совершении без изъятия воды, нарушающих установленные правила водопользования, в том числе в области экологической безопасности на территории морских портов РФ, в частности нарушение пункта 155 раздела VI «Приказа обеспечения экологической безопасности» Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2017 г. №463, частей 1,2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Установлено, что т/х ......, входит в состав ПАСФ ООО «КОНТУР СПб».

Т/х «......», имеет оборудование для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а именно боновые заграждения 250 метров, скиммер, емкости для сбора нефтесодержащей смеси, сорбент, входит в состав ПАСФ ООО «КОНТУР СПб»

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1189 "Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" утверждены Требования к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Приказа Минтранса России от 06.02.2017 N 33 "Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (далее - ликвидация разливов нефти), создаются и используются в рамках функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтранса России от 06.02.2017 N 33 "Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", личный состав сил постоянной готовности должен обеспечивать: постоянную готовность к проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти; осуществление работ по ликвидации разливов нефти в круглосуточном режиме; при обнаружении разливов нефти и нефтепродуктов - ведение постоянного наблюдения за указанными разливами и прогнозирование их перемещения и характеристик состояния; локализацию разливов нефти и нефтепродуктов; сбор нефти и нефтепродуктов; круглосуточную связь и передачу данных о разливах нефти и нефтепродуктов и оповещение органов государственного управления, координации и управления работами по ликвидации разливов нефти; хранение и обслуживание оборудования, входящего в состав средств постоянной готовности.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минтранса России от 06.02.2017 N 33 "Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", постоянная готовность сил и средств постоянной готовности должна обеспечивать выход судов с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации разливов нефти в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов.

Таким образом, нормами действующего законодательства Российской Федерации предусмотрена обязанность ООО «КОНТУР СПб» обеспечить выход т/х ...... с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов.

Ограничений по времени перехода судна от места его фактического нахождения до места разлива нефти и нефтепродуктов ни Приказом Минтранса России от 06.02.2017 N 33 "Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" ни иными нормами действующего законодательства РФ не установлено.

Время перехода т/х ...... из морского порта ФИО5 в морской порт Новороссийска равное 13 часам 35 мин. рассчитано и утверждено в Плане ЛАРН (в редакции, действующей по сост. на 25.02.2020), является достаточным для оперативного реагирования по факту ЧС с целью ликвидации разливов нефтепродуктов.

Более того, подразделение аварийно-спасательного формирования ООО «КОНТУР СПб» в г.Новороссийске, в состав которого входит в т.ч. т/х ......, аттестовано Центральной комиссией Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ, что подтверждается свидетельством № ...... от 15.10.2019.

В ходе аттестации, в целях фактического подтверждения соответствия АСФ Общества требованиям законодательства РФ были проведены тренировочные учения, в результате которых получено положительное заключение ......

Поскольку нормами действующего законодательства РФ ограничений по времени перехода судна от места его фактического нахождения до места разлива нефти и нефтепродуктов не установлено, нельзя утверждать из материалов дела о наличии доказательств того, что в момент осуществления 28.04.2020 г. бункеровки судна «......», флаг ......, в ...... районе якорной стоянки морского порта Новороссийск, отсутствовала готовность технического средства ликвидации разлива нефтепродуктов «......», расположенного на т/х «......».

Напротив, из дела следует его невиновность, поскольку время перехода т/х буксира ООО «КОНТУР СПб» рассчитано и утверждено в Плане ЛАРН, которое никем не оспорено.

Также не установлено, что ООО «КОНТУР СПб» не обеспечило выход т/х буксиров с оборудованием и спасателями на борту к месту разлива нефти и нефтепродуктов для проведения работ по ликвидации в течение одного часа с момента получения информации о разливе нефти и нефтепродуктов.

Следовательно, в действиях ООО «КОНТУР СПб» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, а выводы должностного лица о нарушении им пункта 155 раздела VI «Приказа обеспечения экологической безопасности» Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2017 г. №463, частей 1,2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются ошибочными.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава или события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, административным органом не доказана объективная сторона административного правонарушения, в действиях ООО «КОНТУР СПб» по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса, относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Восстановить срок генеральному директору юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. на обжалование постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора юридического лица ООО «КОНТУР СПб» З.З. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления ФИО4 №...... от 30 июня 2020 г. о привлечении юридического лица ООО «КОНТУР СПб» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1