Решение № 12-29/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-29/2025

Дело № 12-29/2025

УИД- 02RS0№-03


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 августа 2025 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Тогочоева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при <адрес> (аймака) МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по ч. 1 ст. 29 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 29 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при <адрес> (аймака) МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 29 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 29 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, во время рейда было выявлено, что собака, принадлежащая гр. ФИО1 находилась на свободном выгуле, то есть ФИО1 не принял всех зависящих мер от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу указанного положения закона, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с пп. 8 п. 2, п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 29 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 69-РЗ "Об административных правонарушениях в Республики Алтай" предусмотрено, что нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 следует, что протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 02 минуты в ходе проведенного рейда выявлена собака, находящаяся на свободном выгуле по адресу: <адрес>, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.29 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», выразившееся в нарушении требований п.п.24.4 «Правил благоустройства <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 29 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях», о чем ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МО «<адрес>» постановлено обжалуемое постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай N 69-РЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Процедура составления протокола об административном правонарушении регламентирована ч.ч. 3, 4, 4.1 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: не приводятся объяснения ФИО1 и иные сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе сведения о доказательствах, о свидетелях, которые могут подтвердить факт нарушения правил благоустройства. Протокол составлен в отсутствии лица в отношении которого ведется административное производство, отсутствуют сведения о надлежащем его извещении о составлении протокола и разъяснении ему прав, в графе «протокол составлен с учетом п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, то есть в случае неявки физического лица» не содержит сведений «да/нет». Сведения о направлении ФИО1 извещения о составлении протокола об административном правонарушении также отсутствуют. Кроме того, фотоснимок, представленный в качестве доказательства, не подтверждает адрес содержания изображенной на ней собаки, поскольку на указанном снимке отсутствует какой-либо опознавательный адрес местонахождения дома.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу.

Согласно телефонограмме, составленной помощником судьи ФИО3 при разговоре с составителем протокола –главой администрации МО «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялось.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола не может быть истолковано как соблюдение установленной процедуры уведомления и составления протокола об административном правонарушения, в связи с чем протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством.

Более того административным органом в постановлении надлежащим образом не исследованы обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (действительно ли указанная собака принадлежит ФИО1), не мотивировано должным образом назначенное наказание при наличии альтернативных видов наказания (предупреждение или штраф).

Таким образом, окончательной квалификации действиям ФИО1 административная комиссия не дала, не приняла меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, что не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление административной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 29 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, в отношении ФИО1 нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при <адрес> (аймака) МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по ч. 1 ст. 29 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.