Постановление № 5-174/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-174/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 г. г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

помощника прокурора Суворовского района Тульской области Ведниковой Н.И.,

рассмотрев дело №5-174/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено 17 августа 2020 года на основании постановления прокурора Суворовского района Тульской области за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при осуществлении деятельности по розничной торговле продуктами питания в магазине «Ханинский» по адресу: <...>.

12 августа 2020 прокуратурой Суворовского района Тульской области выходом на место по вышеуказанному адресу установлено: персонал, осуществляющий уборку помещений, работает только в обед и вечером; не представлен журнал мытья пола; замер температуры работников магазина осуществлялся с 05.06.2020 по 27.06.2020; антисептики были убраны в шкаф возле кассы, что является нарушением ст.ст. 2, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного врача РФ от 13.03.2020 №6, Указа Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020, постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Ведникова Н.И. поддержала постановление от 17.08.2020, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. При назначении наказания просил учесть наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей и инвалидность 3 группы.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, участвующего в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 8 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 07.08.2020) установлено, что организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» предписано: провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (п.1.3); взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.1.4).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» руководителям предприятий и организаций рекомендовано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019. Так, на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение, температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями (п.1.3). Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п.1.6). Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течении смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.) (п.1.10). Ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников должны быть оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги) или использоваться спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием (п.1.11). Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом (п.1.12).

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2020, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; объяснением ФИО1 от 14.08.2020; объяснением ФИО1 от 17.08.2020; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 10.10.2002; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13.03.2014; материалами фото фиксации; пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, вывод прокурора Суворовского района о наличии в деянии ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Полномочие прокурора возбуждать дело об административном правонарушении вытекает из п.1 ст.25 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что содержание и оформление указанного постановления от 17.08.2020 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, составлено в соответствии с правилами ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ уполномоченными лицами. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса об административном наказании, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судья не усматривает.

С учетом санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных о личности ФИО1, его материального положения, характера совершенного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19),судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, после проведенной проверки магазина «Ханинский» ИП ФИО1 были устранены нарушения, выявленные и указанные в постановлении от 17.08.2020, в связи с чем, административное наказание с учетом требований ч.ч.2, 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области № л/счет: <***>), ИНН: <***>, КПП: 710701001, банк: Отделение Тула г.Тула, БИК: 047003001, расчетный счет: <***>, КБК: 11601061019000140, УИН: 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области.

Судья А.В.Стукалов