Решение № 2А-1025/2024 2А-1025/2024(2А-8484/2023;)~М-5948/2023 2А-8484/2023 М-5948/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1025/2024

17RS0017-01-2023-007754-67

Дело № 2а-1025/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1025/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Между административным истцом и муниципальным образованием городской округ «<адрес> Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены №, согласно которому произведен обмен принадлежащей административному истцу на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес>. В июле 2021 года на основании Постановления Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором была расположена прежняя квартира административного истца по адресу: <адрес> был снесен. Однако по настоящее время сведения о сносе дома в Управление Росреестра по <адрес> не представлены, прежняя квартира административного истца до сих пор числится в Едином реестре прав на недвижимость и сделок с ним. Указанное обстоятельство подтверждается решением Кызылского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. На запросы административного истца о предоставлении копии акта о сносе дома, копия ей не была представлена. Бездействие административного ответчика по оформлению в установленном законом порядке сноса дома и внесение сведений об этом в Единый реестр прав на недвижимость и сделок с ним, нарушает ее право, как собственника на распоряжение земельным участком, поскольку при наличии в государственном реестре сведений о расположенной на ее участке квартире, не имеет возможности его продать в связи с нарушением принципа судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, установленного п.5 ч. 1 ст. 1 3К РФ.

Просит признать бездействие административного ответчика по оформлению в установленном законом порядке сноса жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и не внесении сведений о сносе дома в Единый реестр прав на недвижимость и сделок с ним незаконным. Возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечены Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> правопреемником Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 и административный истец ФИО1 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку по настоящее время права административного истца нарушаются.

Представитель Мэрии горда Кызыла ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку жилой дом принадлежит муниципальному образованию и они самостоятельно определяют когда вносить сведения о сносе дома в Единый реестр прав на недвижимость и сделок с ним.

Представители административных ответчиков –Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а в силу части 1.1 той же статьи если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (ч. 1).

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

Исходя из положений статьи 1, 35 ЗК РФ, статьи 552 ГК РФ, разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно, как единый объект правоотношений, следовательно, отчуждаться должны одновременно.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием – городской округ «<адрес> Республики Тыва» в лице первого заместителя Мэра <адрес> ФИО1 и гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены №, по условиям которого в собственность муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» переходит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с общей площадью 31,2 кв.м., а в собственность ФИО1 переходит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию городского округа «<адрес> Республики Тыва» перешла квартира по адресу: <адрес>, с общей площадью 31,2 кв.м., а ФИО1 приняла квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м.

Постановлением и.о. первого заместителя мэра <адрес> по жизнеобеспечению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>,9, <адрес> «а»» мэрия <адрес> постановил: 1. Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> (ФИО1) принять меры по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>, 9, <адрес>. 2. Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> (ФИО1) обеспечить снятие с учета указанных многоквартирных жилых домов. 3. Управлению организационно-документационного обеспечения, кадровой работы и информатизации направить данное постановление в управляющую организацию МУП «АРС» и ресурсоснабжающие организации АО «Кызылская ТЭЦ», АО «Тываэнерго», ООО «Водоканал-Сервис». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления должностное лицо оставило за собой.

Из обращения заместителя начальника департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО1 следует, что жители многоквартирных аварийных жилых домов по адресам: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>,9, <адрес> «а»», окончательно расселены, в связи с чем просит принять меры по дальнейшему сносу указанных многоквартирных домов, самовольно заселенные граждане уведомлены о необходимости освобождения самовольно заселенных жилых помещений.

Согласно акту о сдаче-приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполнены работы по сносу аварийного жилья по адресу: <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель ИП ФИО1, заказчик: Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105050:884, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры с кадастровым номером 17:18:0105050:863, площадью 31,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование - городской округ «<адрес> Республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям ЕГРН имеются актуальные сведения на объект недвижимости с кадастровым номером 17:18:0105050:478 по адресу: <адрес> на земельный участок 17:18:0105050:211.

Из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105050:884, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя. Объект недвижимости имеет статус «актуальный».

Из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем указанной квартиры является муниципальное образование – городской округ <адрес> Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок оставлен без удовлетворения т.к. в нарушение запрета на отчуждение здания, сооружения без земельного участка под ним в случае, если они принадлежат одному лицу, при заключении данного договора мены, стороны не предусмотрели условие отчуждения аварийной квартиры по адресу: <адрес>, без земельного участка под ним. Решение сторонами не оспорено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу № по иску Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворено. Отменены обеспечительные меры, принятые на основании определения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1

Из обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в МУП <адрес> «Благоустройство» и Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> следует, что в связи с судебным разбирательством по иску Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> к ней о признании сделки недействительной (дело №), просит предоставить заверенную копию акта выполненных работ по сносу дома квартиры по адресу: <адрес>, согласно постановлению мэрии <адрес> о сносе аварийного дома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу МУП <адрес> «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, МУП <адрес> «Благоустройство» не проводило работы по сносу дома по адресу: <адрес>, необходимо обратиться в Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>.

Из исследованных доказательств суд установил, что постановлением и.о. первого заместителя мэра <адрес> по жизнеобеспечению от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> обеспечить снятие с учета многоквартирных жилых домов, в том числе дома по адресу: <адрес> связи с их сносом.

Однако из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., является ФИО1 Принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения на объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя. Объект недвижимости имеет статус «актуальный», а с ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 31,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование - городской округ «<адрес> Республики Тыва

Также из информации Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по сведениям ЕГРН имеются актуальные сведения на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> на земельный участок 17:18:0105050:211.

При таких обстоятельствах, поскольку собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, является административный истец ФИО1, и согласно акту о сдаче-приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был снесен, то не обеспечение снятия с учета указанного многоквартирного дома, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку собственником дома с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование - городской округ «<адрес> Республики Тыва», а правообладателем земельного участка с 2013 г. продолжает оставаться ФИО1

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В связи с этим бездействие административных ответчиков по не осуществлению действий по снятию с учета указанного многоквартирного дома, является незаконным, поэтому иск подлежит удовлетворению, следует признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> по не обеспечению снятия с учета многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на мэрию <адрес>, Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снять с учета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку согласно Положению, утвержденному решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и т.д. (п. 2.1.); в пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных, земельных прав собственника — городского округа «<адрес> Республики Тыва» при ведении дел в судах, осуществляя полномочия на соответствие законодательству сделок, предметом которых являются объекты муниципальной собственности — земельные участки, муниципальное имущество (п. 4.4.), и тем, что постановлением и.о. первого заместителя мэра <адрес> по жизнеобеспечению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие с учета многоквартирных жилых домов было поручено Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес>, исковые требования к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие мэрии <адрес>, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> по не обеспечению снятия с учета многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать мэрию <адрес>, Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снять с учета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать административных ответчиков об исполнении решения сообщить в Кызылский городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.А. Донгак