Решение № 12-32/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-32/2019

дело №12-32/2019г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Тесля В.А., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Корабельная» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Североморского судебного района Мурманской области от 29 декабря 2018 года, которым Общество с ограниченной ответственность «УК Корабельная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Североморского судебного района Мурманской области от 29 декабря 2018 года Общество с ограниченной ответственность «УК Корабельная» (далее - ООО) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица подала жалобу, в которой, не оспаривая факт совершенного административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, указывая о наличии на то оснований.

Представитель ООО «УК Корабельная» ФИО1 в ходе судебного заседания доводы жалобы поддержала, обосновала, просила удовлетворить ее по приведенным основаниям.

Представитель государственной жилищной инспекции Мурманской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. В части применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ полагалась на мнение суда.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав представителя ООО «УК Корабельная» ФИО1, главного специалиста государственной жилищной инспекции Мурманской области ФИО2, изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №2 Североморского судебного района законным и обоснованным.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28 октября 2014 года, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2016 года, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с требованиями п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России №170 от 27 сентября 2003 года эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водозабора должна быть не ниже 60?С и не выше 57?С.

В соответствии с п.5 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 00 часов 00 минут до 05 часов 00 минут) – не более, чем на 5?С, в дневное время (с 05 часов 00 минут до 00 часов 00 минут) - не более, чем на 3?С.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Корабельная» имеет лицензию от 05 июля 2018 года №000298 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом от 17 июля 2015 года Обществом «Североморскжилкомхоз» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом №15 по ул. А.Сизова в Муниципальном образовании ЗАТО г.Североморск (согласно решения единственного участника ООО «Североморскжилкомхоз» от 30 мая 2018 года изменено фирменное наименование Общества на УК «Корабельная»).

01 октября 2018 года в адрес Госжилинспекции поступили обращения граждан многоквартирного дома №15 по ул.А.Сизова в ЗАТО г.Североморск по вопросу нарушения ООО «УК Корабельная» лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома.

На основании распоряжений начальника ГЖИ МО ФИО3 №№2064, 2062 от 26 октября 2018 года должностными лицами Государственной жилищной инспекции Мурманской области проведены внеплановые выездные проверки, в результате которых установлено, что ООО «УК Корабельная» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №15 по ул. А.Сизова в г. Североморске Мурманской области допущены нарушения требований к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в том, что температура горячей воды в точке водоразбора в помещении ванной комнаты квартиры №*** составила +52, 0?С, что не соответствует нормативной; температура горячей воды в точке водоразбора в помещении кухни квартиры №*** составила +56, 0?С, что не соответствует нормативной. В помещении комнаты (окно которой выходит на главный фасад) квартиры №*** прибор отопления (радиатор) не прогревается, температура поверхности радиатора соответствует комнатной температуре воздуха. Подающий и обратный трубопровод холодные, что является нарушением.

Установленные нарушения были зафиксированы в актах проверок №№2061, 2060 от 26 октября 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода мирового судьи о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, что является правильным и обоснованным.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность – признание вины, принятие мер к своевременному устранению выявленных нарушений, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, вместе с тем, с применением положений ч..3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, что является справедливым.

Оснований для назначения ООО «УК Корабельная» наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанной совокупности обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Североморского судебного района Мурманской области от 29 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственность «УК Корабельная» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Общества ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.А. Тесля