Решение № 2-120/2026 2-120/2026(2-1348/2025;)~М-1360/2025 2-1348/2025 М-1360/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-120/2026

Дело №2-120/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи Вороненкова О.В.

С участием представителя истца – администрации МО Туапсинский муниципальный округ ФИО4

Секретаря: Ваниной Т.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО Туапсинский муниципальный округ к ФИО1 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский муниципальный округ обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании сделки недействительной, сославшись на то, что ответчику на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес> и ФИО1 было заключено соглашение № о перераспределении земель площадью 296 кв. м, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, согласно которому существование исходного земельного участка прекращено, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1424 кв. м. Земельный участок был разделен, из него образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв. м. Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей заключения соглашения перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., в результате образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 592 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района № утверждена схема расположения земельного участка площадью 890 кв. м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью 592 кв. м. с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности у ФИО1 и земель государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения <адрес> и ФИО1 было заключено соглашение №-С о перераспределении земель площадью 298 кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 592 кв.м., находящегося в частной собственности, согласно которому существование исходного земельного участка прекращено, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 890 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1003 кв. м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв. м. с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности у ФИО1 и земель государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 было заключено соглашение № о перераспределении земель площадью ИЗ кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 890 кв.м., находящегося в частной собственности, согласно которому, существование исходного земельного участка прекращено, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило представление Туапсинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, выявленного при заключении соглашений о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности. Таким образом, в результате всех вышеуказанных перераспределений земельных участков общая площадь стала больше на 999 кв. м. При этом, была возможность образования самостоятельного или нескольких земельных участков, площадью не менее 300 кв. м. Таким образом, заключение вышеуказанных соглашений о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности направлено на обход процедуры торгов, предусмотренных действующим земельным законодательством. При заключении соглашений были допущены нарушения, вышеуказанных положений федерального законодательства. Полагает, что соглашения о перераспределении земель направлены на приобретение земельного участка, в обход процедуры торгов, а также злоупотреблением правом, выразившееся в лишении иных лиц, желающих приобрести земельные участки, с учетом возможности образования самостоятельного или нескольких земельных участков. Считает, что у администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района имелись основания для отказа в заключении соглашений о перераспределении земельных участков. Истец является правопреемником администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района. В порядке устранения нарушений, выявленных Туапсинской межрайонной прокуратурой, администрацией Туапсинского муниципального круга вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Туапсинского муниципального округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых нормативных актов администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района», которым отменены постановление администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для целей заключения соглашения о перераспределении земель государственной собственности и земельного участок, по адресу: <адрес>» и постановление администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для целей заключения соглашения о перераспределении земель государственной собственности и земельного участка, по адресу: <адрес> Согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, производимый МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования <адрес>», установлено, что в рассматриваемых границах земельного участка общей площадью 1124 кв. м. расположен жилой дом, участок огражден. Согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, производимый МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район», установлено, что в рассматриваемых границах земельного участка общей площадью 1003 кв. м. отсутствуют здания, строения и сооружения, участок частично огражден. Просит признать ничтожными соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, площадью 296 кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1128 кв. м., №-С от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, площадью 298 кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 592 кв. м, № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, площадью 113 кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 890 кв. м, заключенные между Новомихайловского городского поселения <адрес> и ФИО1 недействительным (ничтожным).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Туапсинский муниципальный округ ФИО4 требования искового заявления поддержала, просил удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явились, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

В силу ст. 35 и ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям

Так, в судебном заседании установлено, что ответчику - ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 было заключено соглашение № о перераспределении земель площадью 296 кв. м, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, согласно которому существование исходного земельного участка прекращено, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1424 кв. м.

Земельный участок был разделен, из него образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 квадратных метров.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей заключения соглашения перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., в результате образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 592 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района № утверждена схема расположения земельного участка площадью 890 кв. м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью 592 кв. м. с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности у ФИО1 и земель государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 было заключено соглашение №-С о перераспределении земель площадью 298 кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 592 кв.м., находящегося в частной собственности, согласно которому существование исходного земельного участка прекращено, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 890 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1003 кв. м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью 890 кв. м. с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности у ФИО1 и земель государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 было заключено соглашение № о перераспределении земель площадью ИЗ кв. м., находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 890 кв.м., находящегося в частной собственности, согласно которому, существование исходного земельного участка прекращено, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило представление Туапсинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, выявленного при заключении соглашений о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности. Таким образом, в результате всех вышеуказанных перераспределений земельных участков общая площадь стала больше на 999 квадратных метров.

Администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края на основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о постановке на налоговый учёт и выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования Туапсинский район, путём их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» является правопреемником администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, прекратившей свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного представления, администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края обратилась в суд с данным иском к ФИО1.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случая перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные, минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Кроме того, статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей их предоставления.

По смыслу статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги представляют собой способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, в результате всех вышеуказанных перераспределений земельных участков общая площадь стала больше на 999 кв. м. При этом, была возможность образования самостоятельного или нескольких земельных участков, площадью не менее 300 квадратных метров.

Истец полагает, что заключение оспариваемых соглашений о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности направлено на обход процедуры торгов, предусмотренных действующим земельным законодательством.

При заключении соглашений были допущены нарушения, вышеуказанных положений федерального законодательства.

Истец полагает, что соглашения о перераспределении земель направлены на приобретение земельного участка, в обход процедуры торгов, а также злоупотреблением правом, выразившееся в лишении иных лиц, желающих приобрести земельные участки, с учетом возможности образования самостоятельного или нескольких земельных участков.

У администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района имелись основания для отказа в заключении соглашений о перераспределении земельных участков.

В порядке устранения нарушений, выявленных Туапсинской межрайонной прокуратурой, администрацией Туапсинского муниципального круга вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Туапсинского муниципального округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых нормативных актов администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района», которым отменены постановление администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для целей заключения соглашения о перераспределении земель государственной собственности и земельного участок, по адресу: <адрес> и постановление администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для целей заключения соглашения о перераспределении земель государственной собственности и земельного участка, по адресу: <адрес>»».

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1,2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключенные с ответчиком соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, №-С от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными, поскольку заключены заведомо с нарушением требований российского законодательства.

Принимая во внимание, что изложенное, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ст. 168 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковое заиление подлежит удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, площадью 296 квадратных метров, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1128 квадратных метров, заключенное между Новомихайловского городского поселения <адрес> и ФИО1 недействительным.

Признать Соглашение №-С от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, площадью 298 квадратных метров, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 592 квадратных метров, заключенное между Новомихайловским городского поселения <адрес> и ФИО1 недействительным.

Признать Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, площадью 113 квадратных метров, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 890 квадратных метров, заключенное между Новомихайловским городским поселением <адрес> и ФИО1 недействительным.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 1124 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> с последующим прекращением права собственности на него и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1003 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> с последующим прекращением права собственности на него.

Восстановить в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером, площадью 1128 квадратных метров по адресу: <адрес>», а также, сведений о правообладателе - ФИО1.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, полученный путем перераспределения, общей площадью 999 квадратных метров в кадастровом квартале № и возвратить его администрации Туапсинского муниципального округа.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: __________________