Апелляционное определение № 33-1272/2026 от 12 февраля 2026 г.

№

Судья – Ропотова Е.В. №13-1558/2025 13 февраля 2026 г. Докладчик – Романова Н.В. №33- 1272/2026 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Романова Н.В., рассмотрев представление заместителя прокурора Котласской межрайонной прокуратуры Сбродова Н.П. на определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 09 декабря 2025 г. о предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Сольвычегодская средняя общеобразовательная школа» отсрочки исполнения решения Котласского городского суда Архангельской области от 06 апреля 2023 г. по гражданскому делу № по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Харитоновская средняя общеобразовательная школа», Управлению по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

МОУ «Сольвычегодская СОШ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявления указано, что на основании решения Котласского городского суда Архангельской области по гражданскому делу № на МОУ «Харитоновская СОШ» возложена обязанность по обеспечению безопасных условий обучения путем установления ограждения территории образовательного учреждения. Неоднократные запросы о предоставлении финансовых средств в Управление по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области оставлены без удовлетворения. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30 сентября 2027 г. в связи с отсутствием необходимого финансирования.

На основании ст. 203.1 ГПК РФ вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешен судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Определением суда заявление МОУ «Сольвычегодская СОШ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено частично. МОУ «Сольвычегодская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения Котласского городского суда Архангельской области от 06 апреля 2023 г. до 01 июля 2026 г. В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до 30 сентября 2027 г. отказано.

С определением суда не согласился заместителя прокурора Котласской межрайонной прокуратуры Сбродов Н.П., в поданном представлении просит определение суда отменить, принять новое определение, которым в удовлетворении заявления отказать. Ссылается на то, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, как и гарантий исполнения судебного акта в срок, о котором просит должник. Судом установлен разумный срок исполнения решения, который позволял исполнить его в срок, однако должник исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда не принял. Оспариваемое определение не обеспечивает баланс прав и интересов взыскателя и должника таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, а также охраны жизни и здоровья детей.

Дело рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции в порядке ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ единолично и без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 06 апреля 2023 г. удовлетворены исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Харитоновская средняя общеобразовательная школа», Управлению по социальной политики администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. На МОУ «Харитоновская средняя общеобразовательная школа» и Управление по социальной политики администрации Котласского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 декабря 2025 г. возложена обязанность обеспечить безопасные условия обучения путем установления ограждения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, Котласский муниципальный округ.

Решение суда вступило в законную силу 11 мая 2023 г. и до настоящего времени не исполнено.

На основании распоряжения начальника Управления по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области от 5 июня 2024 г. №-р 30 сентября 2024 г. МОУ «Харитоновская СОШ» прекратило свою деятельность путем присоединения к МОУ «Сольвычегодская СОШ». МОУ «Сольвычегодская СОШ» является правопреемником по всем правам и обязанностям МОУ «Харитоновская СОШ».

Согласно п. 1.3 Устава Учредителем учреждения и собственником его имущества является Котласский муниципальный округ Архангельской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляются администрацией Котласского муниципального округа в лице Управления по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания (п.п. 5.17, 5.18 Устава).

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает, что в настоящее время решение суда не исполнено, ввиду отсутствия выделенных денежных средств.

В адрес Управления по социальной политике администрации Котласского муниципального округа директором образовательного учреждения неоднократно на протяжении 2024, 2025 гг. направлялись запросы о выделении денежных средств на исполнение решения суда в размере 3582532 руб. 58 коп., которые оставлены без удовлетворения согласно ответам исполняющего обязанности от 11 ноября 2024 г., 16 мая 2025 г., 26 сентября 2025 г., 19 ноября 2025 г.

Кроме этого, исполняющим обязанности начальника Управления по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области неоднократно направлялись запросы в финансовое управление администрации Котласского муниципального округа Архангельской области. В ответах на данные обращения было указано, что выделить дополнительно бюджетные ассигнования не представляется возможным, ввиду сокращения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и отсутствием дополнительных источников поступлений в бюджет муниципального округа.

Предоставляя МОУ «Сольвычегодская СОШ» отсрочку исполнения решения, суд исходил из того, что должник предпринимает меры к исполнению решения, однако не имеет реальной возможности исполнить решение суда от 06 апреля 2023 г. в установленные сроки. При этом суд предоставил отсрочку исполнения решения суда только до 01 июля 2026 г., указав, что необходимость предоставления отсрочки до 30 сентября 2027 г., не обоснована.

Доводы представления на законность обжалуемого судебного постановления не влияют.

Суд установил наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда в первоначально установленный срок.

МОУ «Сольвычегодская СОШ» является правопреемником МОУ «Харитоновская СОШ» с 30 сентября 2024 г. После передачи прав и обязанностей должника МОУ «Сольвычегодская СОШ» предприняты меры для исполнения решения суда. При этом МОУ «Сольвычегодская СОШ» является бюджетным учреждением и не имеет самостоятельных источников финансирования для исполнения решения суда.

Кроме того, для выполнения работ по установке ограждения территории образовательного учреждения требуется определенное время, в том числе на проведение конкурсных процедур по определению подрядчика, заключение контракта, что также свидетельствует о необходимости в предоставлении отсрочки.

Судом также учтено, что должник не уклоняется от исполнения решения суда.

Отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда не будет способствовать исполнению судебного решения, и повлечет для должника неблагоприятные последствия в виде санкций за неисполнение решения суда в установленный срок.

С учетом изложенного, судья апелляционной инстанции считает обжалуемое определение законным и обоснованным, правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 09 декабря 2025 г. оставить без изменения, представление заместителя прокурора Котласской межрайонной прокуратуры Сбродова Н.П. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 февраля 2026 г.

Судья

Н.В. Романова