Решение № 12-692/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-692/2017

№ 12-692/17


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Журавлёвой Т.Н.,

при секретаре Донской А.В.,

с участием заинтересованного лица государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление № от дата, вынесенное старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес>, о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому округу вынесено постановление № от дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО2 подал жалобу в суд, в обоснование которой указал, что постановление по делу об административном правонарушении считает незаконным и необоснованным, более подробно основания будут раскрыты в основной жалобе.

Просит суд данное постановление отменить.

В судебное заседание заявитель ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания не явился. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому округу ФИО1 пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, ФИО2 управлял транспортным средством, относящимся к категории М2 без тахографа. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, изучив жалобу ФИО2, выслушав доводы заинтересованного лица, обозрев материалы, приходит к следующему.

Судья, руководствуясь положениями части 3 статьи 30.6. КоАП РФ, рассматривая данную жалобу по делу об административном правонарушении, считает необходимым проверить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в полном объёме, поскольку суд не связан доводами жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Соответственно, исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что дата в 15 часов 20 минут по адресу <адрес> ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований было проверено транспортное средство марки ГАЗ А64R42 регистрационный знак А720РК-126 осуществляющего перевозку пассажиров по заказу автомобильным транспортном по маршруту № <адрес> «МКР Перспективный – Гипермаркет Магнит» под управлением водителя ФИО2, который управлял транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства о режиме труда и отдыха водителя, то есть (тахографа).

В связи с данным фактом в отношении ФИО2 государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено не обоснованно и незаконно не соответствуют действительности и не могут быть приняты во внимание.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее Закон N 184-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент).

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств предусмотрено, что настоящий Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2 данного Технического регламента).

Согласно пункту 8 (1) названного Технического регламента транспортные средства категорий М2 МЗ, N 2 и N 3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.12.2011 N 319 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (далее - Порядок).

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов (далее - транспортные средства), техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (далее - контрольное устройство); он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

На основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О техническом регулировании" впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам наладки, эксплуатации, перевозки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей цели защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящею Федерального закона.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что дата в 15 часов 20 минут по адресу <адрес> ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований было проверено транспортное средство марки № осуществляющего перевозку пассажиров по заказу автомобильным транспортном по маршруту № <адрес> «МКР Перспективный – Гипермаркет Магнит» под управлением водителя ФИО2, который управлял транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства о режиме труда и отдыха водителя, то есть (тахографа), чем допустил нарушение требований статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ, пункта 8 (1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Действия ФИО2 послужили основанием для вынесения постановления о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно "Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха", утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.12.2011 N 319, транспортные средства категории N 3 осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов оснащаются техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Доводы жалобы об отсутствии технической возможности установления тахографа, не отменяют предусмотренной законодательно обязанности заявителя оборудовать транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 12 тонн (категория N3) тахографами, так как в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих, в частности российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, как одного из видов общественной безопасности, установлены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ.

Задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).

Этим же Законом на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (ст. 20).

Автомобиль, которым управлял ФИО2, подпадает под категорию N 2; данное транспортное средство, не оснащенное тахографом, эксплуатировалось ФИО2 после 23.01.2012, при этом водитель управлял автомобилем на законном основании.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому округу обоснованно признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и с учетом требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначил наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ФИО2 к административной ответственности не установлено.

Все доводы заявителя ФИО2 о его невиновности в совершенном административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, являются голословными и ничем не подтверждаются. Каких – либо иных доказательств заявителем суду не представлено, в связи с чем, суд считает доводы жалобы ФИО2 не состоятельными и подлежащими отклонению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

По результатам рассмотрения жалобы судья приходит к выводу, что постановление № от дата, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес>, о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ является законным и обоснованным, без существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и поэтому обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от дата, вынесенное старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по СК Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес>, о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.Н. Журавлёва