Решение № 2-395/2018 2-395/2018 ~ М-306/2018 М-306/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-395/2018

Дело № 2-395/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Гурьевск «26» июня 2018 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Метелица Е.В.,

при секретаре Тарановой Ю.С.,

с участием:

главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску г. Салаиру и Гурьевскому району ФИО1.,

представителя ответчика ООО « Горводоканал» ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации Гурьевского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации Салаирского городского поселения ФИО4, действующего на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданского дела по иску Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал», администрации Гурьевского муниципального района, администрации Салаирского городского поселения о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал», администрации Гурьевского муниципального района, администрации Салаирского городского поселения о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит суд обязать ответчика произвести следующие мероприятия:

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» №, юридический адрес: <адрес>, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» №, юридический адрес: <адрес>, муниципальное образование Салаирское городское поселение, в лице администрации Салаирского городского поселения, № юридический адрес: <адрес>, прекратить противоправные действия по разливу неочищенных хозяйственно-бытовых стоков системы канализации жилых домов, расположенных по <адрес>, по рельефу местности и загрязнению почвы внутри <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» №, юридический адрес: <адрес>, муниципальное образование Салаирское городское поселение, в лице администрации Салаирского городского поселения, №, юридический адрес: <адрес>, надлежащим образом организовать в границах Салаирского городского поселения водоотведение, а именно: обеспечить прием хозяйственно-бытовых стоков от жилых домов, расположенных по <адрес>, и их доставку на очистные сооружения биологической очистки сточных вод в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить ответчикам срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе поступило заявление жителей домов <адрес> сливаются канализационные стоки, которые текут по технологической дороге, при этом издавая неприятный запах и загрязняя обувь и одежду. Кроме того, в заявлении также указано на то обстоятельство, что «ниже по логу, через который протекают стоки, расположена скважина, предназначенная для обеспечения питьевой водой население <адрес>».

По выше указанной жалобе, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, на основании определения от № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, было проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» с целью установления нарушений требований санитарного законодательства.

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителей юридического лица: ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, был проведен осмотр территории, расположенной между <адрес><адрес>, и составлен протокол осмотра территории по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гурьевского муниципального района была привлечена по настоящему делу в качестве соответчика.

В судебном заседании Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району ФИО1 просил иск удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Горводоканал» ФИО2 исковые требования признала частично, суду показала, что «ООО «Горводоканал» самостоятельно не может выполнить требования истца, так как не осуществляет деятельность по водоотведению <адрес>, с данного поселка канализационные стоки на очистные сооружения не поступают. Канализационные сети <адрес> не являются централизованными, ООО «Горводоканал» не передавались. Собственником спорных канализационных сетей является Гурьевский муниципальный район в лице администрации района, и как собственник спорных сетей, должна обеспечит условия для организации водоотведения на <адрес>.

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального района ФИО3 исковые требования признала частично. Суду показала, что было заключено соглашение с администрацией Салаирского городского поселения, администрации Гурьев ско7го муниципального района были переданы полномочия в части обеспечения водоснабжения, в рамках Федерального закона. Они исполняли эти полномочия, ими была назначена гарантирующая организация ООО «Горводоканал» для централизованных сетей. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что канализационные сети, которые проходят в <адрес>, были переданы в ООО «Горводоканал». Данная организация должна была поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить текущий и капитальный ремонт, и принимать меры для предотвращения износа имущества. В соответствии с этим они считают, что в рамках исполнения полномочий администрацией были предприняты меры для исполнения своих полномочий. Прекратить противоправные действия администрация Гурьевского муниципального района не может, так как именно розлив сточных вод они не осуществляют. Противоправные действия осуществляет именно ООО «Горводоканал».

Представитель ответчика администрации Салаирского городского поселения ФИО4 исковые требования признала частично, суду пояснила, что в соответствии с ФЗ №131 к вопросу местного значения городского поселения не относится организация границ населения, водоснабжения и водоотведения. Но в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении соглашения о передаче администрацией Салаирского городского поселения осуществления части своих полномочий администрации Гурьевского муниципального района», полномочия в сфере водоотведения и водоснабжения были переданы администрации Гурьевского муниципального района. Ими признается, что перелив стоков в <адрес> не законен, и данные проблемы необходимо решать. Но до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить прием хозяйственно0-бытовых стоков из жилых домов и очистить их, они не смогут. Для этого необходимо больше времени.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004 года N154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области является территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаиру и Гурьевском районе, который осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Гурьевска, города Салаиру и Гурьевском районе (л.д. 9-10).

Согласно протоколу осмотра территории по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ на территории, находящейся между <адрес> располагается канализационный колодец, в который поступают сточные воды системы канализации жилых домов, расположенных по <адрес> как дальше этого колодца система канализации заглушена, со слов представителя проверяемого юридического лица, работниками Салаирского «Хим. комбината», с целью предотвращения попадания хозяйственно-бытовых стоков в канализацию промышленной площадки «Свинцово - цинковой обогатительной фабрики», стоки переливаются через край колодца и далее по рельефу местности, на протяжении примерно 300 метров текут вдоль <адрес>, параллельно территории СЦОФ по канаве, прорытой работниками Салаирского «Хим. комбината», до пересечения <адрес> и уходят под дорогу через приямок и далее исчезают под землей. В 300 м. от места «исчезновения» стоков, ниже, по рельефу местности, находятся скважины № и №, служащие для питьевого водоснабжения жителей <адрес>. Помимо того, что при протекании, по территории поселка происходит загрязнение почвы внутри поселка, что создает определенный дискомфорт для населения, фильтрация стоков в почву выше источников питьевого водоснабжения несет серьезную угрозу возникновения вспышки <данные изъяты> острыми кишечными инфекциями и <данные изъяты> «А» (л.д. 19-21).

Представителем юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, были даны письменные замечания к протоколу осмотра территории по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ. В замечаниях, указано, что «ООО «Горводоканал» не осуществляет деятельность по водоотведению <адрес>, канализационные стоки на очистные сооружения не поступают».

Из протокола допроса свидетеля <данные изъяты>. было установлено, что <данные изъяты> работает на <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Прием канализационных стоков <адрес><данные изъяты>» не осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в связи с остановкой производства. Однако, сразу после остановки, канализационные стоки вывозились специализированным транспортом (ассенизационной машиной), в дальнейшем их вывоз прекратился. Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе допроса свидетеля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

Из протокола допроса свидетеля <данные изъяты> установлено, что он проживает по <адрес>. Около 4 лет назад в <адрес>» перестала функционировать система канализации. Первое время канализационные стоки вывозились привлеченным’ всевозможными способами специализированным транспортом (ассенизационной машиной), но позже стоки перестали вывозиться вовсе и, перетекая из колодца, свободно «потекли» по рельефу местности, по территории поселка (л.д.28-29).

Из протокола допроса свидетеля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «канализационный ручей» вытекает из канализационного колодца, расположенного ниже котельной, отапливающей <адрес>. Далее, этот ручей перетекает через дорогу и течет параллельно территории <адрес> утекает вниз, в сторону <адрес> (л.д. 22-23).

Суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательство того, что жидкие бытовые отходы не обезвреживаются, не вывозятся на сливные станции, что является нарушением требований пунктов 1.1,1.2,1.13,2.1.5,3.1,3.2, абзаца 1 пункта 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», части 5 статьи 12_Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 11, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствие мероприятий по обезвреживанию, обеззараживанию и захоронению жидких бытовых отходов, размещение ЖБО в не отведённом для указанных целей месте, загрязнение почвы неочищенными жидкими бытовыми отходами создают реальную угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, возникновения инфекционных и инвазионных <данные изъяты>, размножения возбудителей кишечных паразитарных <данные изъяты>.

Нормами части 5 статьи 12_Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Согласно нормам пункта 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий.

Нормами пункта 1.13 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.

Согласно нормам пункта 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

Согласно нормам пункта 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно нормам пункта 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы-на сливные станции или поля ассенизации.

Нормами абзаца 1 пункта 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что предприятиям по уборке следует своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно нормам части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Горводоканал» было установлено, что в соответствии с договором от 01.12.2016 ООО «Горводоканал» арендует муниципальное имущество в целях организации водоснабжения и водоотведения на территории Салаирского городского поселения. В соответствии с условиями указанного договора арендатор имеет право оборудовать арендуемое имущество по своему усмотрению (п. 2.3..); обязан обеспечить нормальное функционирование инженерных сетей (п. 2.4.7); поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить текущий и капитальный ремонт. Нести расходы на его содержание (п. 2.4.10).

При этом ООО «Горводоканал» в соответствии с распоряжением главы Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № определено на территории муниципального образования Салаирское городское поселение в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Салаирского городского поселения. Указанное имущество передано на обслуживание и содержание в соответствии с его целевым назначением ООО «Горводоканал» для обеспечения оказания услуг по водоснабжению и водоотведению абонентов - граждан и юридических лиц муниципального образования Салаирское городское поселение.

Указанные документы прямо свидетельствуют о том, что все сети и оборудование для обеспечения услуг водоснабжения и водоотведения на территории Салаирского городского поселения, к которому относится <адрес>, переданы ООО «Горводоканал».

В данном случае необходимо отметить, что согласно нормам части 1 статьи 8 Федерального; закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно нормам части 5 статьи 8 указанного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу требований статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» именно ООО «Горводоканал» как гарантирующая организация осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Салаирское городское поселения, обязано нести затраты на эксплуатацию объектов, в том числе отдельных, входящих в системы централизованного водоснабжения и водоотведения.

При этом, поскольку система водоотведения на <адрес> технологически не связана с централизованной системой водоотведения (канализации), водоотведение жидких бытовых отходов при наличии у Общества обязательств обеспечения организации услуг водоотведения поселка должно соответствовать требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Нарушение указанных выше требований Обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» подтверждается материалами административного расследования №, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением главы Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением председателя КУМИ Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № по статье 8.2 КоАП РФ (решением судьи Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело № постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения).

В данном случае необходимо также учитывать, что в соответствии с нормами пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Такие полномочия определены в частности, нормами статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Так, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт н из эксплуатации; 3) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Вышеуказанные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения также закреплены в положениях Устава муниципального образования Салаирское городское поселение.

Неисполнение ООО «Горводоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления обусловлено не только противоправными действиями Общества, но и ненадлежащим исполнением полномочий по решения вопросов местного значения по организации в границах поселения водоотведения, органами местного самоуправления Салаирского городского поселения, а именно администрацией Салаирского городского поселения.

Из письма генерального директора ООО «ФИО6» ФИО7 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сообщается о том, что от ОСП «Салаирское горнорудное производство» ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении транспортировки канализационных стоков <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ в результате чего произойдет застой- заиливание твердых фракций на уроне отметки выгребной ямы и канализационных труб и перелив жидких стоков через верх канализационных колодцев, что может привести к экологической катастрофе. Предлагаются варианты отвода фекальных стоков (л.д. 129-130).

Из письма генерального директора ООО «ФИО6» ФИО9 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8, директора ОСП «Салаирское горнорудное производство» ОАО «Кузбассразрезуголь» ФИО14, Главы Салаирского городского поселения ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в <адрес> сложилась критическая ситуация, решение которой требует безотлагательного вмешательства. Канализационные сети поселка проходили через промплощадку «СЦОФ». При проведении ремонтных работ, а также от срока их давности на территории сети вышли из строя. Отводить фекальные воды от пос. «Фабрика» не представляется возможным, в том числе откачивать их асс. машинами. Необходимо решать вопрос о восстановлении коллектора на промплощадке или введение данной линии в коллектор сброса очистных сооружений со строительством перекачной станции. Фекальные воды вышли наружу, что грозит экологической катастрофой (л.д. 121).

Из письма заместителя Главы Салаирского городского поселения ФИО16 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в нем сообщается о том, что от ОСП «Салаирское горнорудное производство» ДД.ММ.ГГГГ. поступило уведомление об остановке насосов перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» с ДД.ММ.ГГГГ. Остановка насосов может привести к попаданию стоков в городской водозабор, а также в реку Малая Толмовая. В письме содержит просьба об обращении к руководству ОСП «Салаирское горнорудное производство» с просьбой не останавливать насосы до решения данного вопроса (л.д. 123).

Из письма директора ООО «Водоресурс» ФИО2 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8, Главы Салаирского городского поселения ФИО15 ГП КО «ЖКХ» ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в нем предлагаются варианты строительства хозфекальной насосной станции и стоков, сообщается о том, что канализационные сети пос. «Фабрика» предприятием СГОК на баланс ООО «Водоресурс» и КУМИ Гурьевского муниципального района не передавались (л.д.126-128).

Из письма первого зам. Главе Гурьевского муниципального района ФИО9 на имя директора ООО «Водоресурс» ФИО2, на имя директора ООО «Сибирь-Расчетно-кассовый Центр» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что связи с прекращением перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» насосами перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» на канализационных сетях пос. «Фабрика» возникла критическая ситуация по отводу канализационных стоков из сборного колодца. В связи с чем ООО «Водоресурс» рекомендуется проводить работы по облуживанию первых наружных выпускных канализационных колодцев МКД пос. «Фабрика» с целью предотвращения забоев в канализационных колодцах до ввода в действие канализационного коллектора от пос. «Фабрика» до очистных сооружений <адрес>. Директору ООО «Расчетно-кассовый Центр» рекомендуется денежные средства, собираемые с населения за водоотведение пос. «Фабрика», аккумулировать на счете ООО «Расчетно-кассовый Центр» для создания аварийного запаса на оплату работ аварийных отрядов. Вопрос о строительстве сетей наружной канализации пос. «Фабрика» (КНС и прокладки канализационного коллектора) решается в <адрес> (л.д.119).

Из письма директора ООО «Горводоканал» ФИО18 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ОСП «Салаирское горнорудное производство» ДД.ММ.ГГГГ. прекратило транспортировку канализационных стоков <адрес> Ранее предприятиями ООО «Сибирь – Водоканал 2», ООО «Водоресурс» сообщалось об указанной проблеме, направлялись предложения по решению данного вопроса. Начатое в 2013-2014гг строительство КНС было прекращено. Организованное в 2015г. Администрацией Гурьевского муниципального района откачивание стоков асс. машинами также прекращено. На очистные сооружения сточные воды <адрес>» не поступают ни по централизованным сетям, ни с помощью асс. машин. Сточные воды стекают в колодец по вырытой ОСП «Салаирское горнорудное производство» траншее. Канализационные сети <адрес> ООО «Горводоканал» не передавались. Водоотведение <адрес> ООО «Горводоканал» не осуществляется, платы за данную услугу предприятие не получает. Сообщается о необходимости решения вопроса транспортировки канализационных стоков <адрес>», игнорирование данного вопроса грозит экологической катастрофой (л.д.120).

В соответствии со статьей I Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения <данные изъяты>

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологических законодательства влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благополучную окружающую среду.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека; под факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные, и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредным воздействием на человека является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии с нормами статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с нормами пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено, поэтому требуемый срок исполнения до 31.12.2018 года представляется разумным и целесообразным, данный срок не оспаривался сторонами.

Истец, ответчик администрация Гурьевского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.1, 11, 22, 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 6, 8, 12, ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 12 ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 46, 131, 132, ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал», администрации Гурьевского муниципального района, администрации Салаирского городского поселения о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» №, юридический адрес: <адрес>, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» №, юридический адрес: <адрес> муниципальное образование Салаирское городское поселение, в лице администрации Салаирского городского поселения, № юридический адрес: <адрес>; муниципальное образование Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района (почтовый и юридический адрес: <адрес>, № прекратить противоправные действия по разливу неочищенных хозяйственно-бытовых стоков системы канализации жилых домов, расположенных по <адрес>, по рельефу местности и загрязнению почвы внутри <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» №, юридический адрес: <адрес>), муниципальное образование Салаирское городское поселение, в лице администрации Салаирского городского поселения, №, юридический адрес: <адрес>); муниципальное образование Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района (почтовый и юридический адрес: <адрес>, №) надлежащим образом организовать в границах Салаирского городского поселения водоотведение, а именно: обеспечить прием хозяйственно-бытовых стоков от жилых домов, расположенных по <адрес>, и их доставку на очистные сооружения биологической очистки сточных вод в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить ответчикам срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (№, юридический адрес: 652770<адрес>), в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Метелица.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.