Решение № 2А-2560/2025 2А-2560/2025~М-2412/2025 М-2412/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-2560/2025

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афанасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

административного истца ФИО1, ее представителя ФИО3,

представителя административного ответчика администрации <адрес> и заинтересованных лиц МУ «Управления имущественных отношений администрации <адрес>» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным постановления об утверждении схемы земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в <адрес> городской суд, с учетом ст. 46 КАС РФ, уточнив требования, к администрации <адрес> края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным постановления об утверждении схемы земельного участка. В обоснование административных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации <адрес> края было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального -жилищного строительства с приложенной схемой КПТ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> края вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № <адрес> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Данная схема расположения выполнена во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». Также отказ мотивирован тем, что в соответствии с требованиями пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. С данным отказом Административный истец не согласен, так как указанное выше решение Администрации было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ но следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административный истец ссылается на п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, ч. 2 ст. 62 КАС РФ, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и считает, что таким образом, в силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <адрес> осуществляется Администрацией <адрес> края. Ссылаясь на ст.ст. 39.14. 39.15 ЗК РФ, указывает, что административным истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который находится рядом с участками: КН №, адрес: <адрес>. Площадь уточненная: 930 кв.м, Статус: Ранее учтенный, Категория земель: Земли населённых пунктов, Разрешенное использование: Под жилую застройку; КН №, адрес: <адрес>, в районе индивидуального жилого <адрес>, Площадь уточненная: 661 кв. м, Статус: Учтенный, Категория земель: Земли населённых пунктов, Разрешенное пользование: под огородничество; КН №, адрес: <адрес>, Площадь уточненная: 985 кв. м, Статус: Учтенный, Категория земель: Земли населённых пунктов, разрешенное использование: домовладение. Административный истец ссылается, что поскольку административным истцом выполнены необходимые действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью для индивидуального жилищного строительства, площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, а Администрация <адрес> края незаконно лишает возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов, считает, что административные исковые требования. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Уточняя административные исковые требования, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> края вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № <адрес> в связи с тем, что испрашиваемый административным истцом земельный участок имеет частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), выполнена во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». В соответствии ч. 6 ст. 39.15. ЗК РФ, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. В силу ч. 17 ст. 39.15. ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Таким образом, полагает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, и на момент ее обращения земельный участок не был образован и никем не использовался, считает, что административный ответчик злоупотребил правом, образовав испрашиваемый ФИО1 земельный участок в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уже после ее обращения, тем самым, в нарушении порядка предварительного согласования и предоставления земельных, предусмотренных ст.ст. 39.14, 39.15, 39.16 ЗК РФ, вынес Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением действующего законодательства.

Обратившись в суд, с учетом уточнений административных исковых требований просит признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Признать незаконным решение администрация <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 49 лет. Возложить на Администрацию <адрес> края обязанность в течении одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное Администрацией <адрес> края нарушение прав ФИО1, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 952 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании, административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенных в административных исках, полагают что действия администрации являются незаконными и нарушают права административного истца. Считают, что административный истец, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением законно, при этом ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление об образовании границ земельного участка, который испрашивала ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в заявлении ФИО1. При этом в официальных опубликованных средствах массовых информаций не указан перечень земельных участков, который испрашивала ФИО1, а указан в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> и заинтересованных лиц МУ «Управления имущественных отношений администрации <адрес>» - ФИО4, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, считает отказ законным и обоснованным поскольку спорный земельный участок был ранее выявлен и сформирован, что подтверждается предоставленной документацией, в связи с чем, предоставление земельного участка административному истцу невозможно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 219 КАС РФ, если законом не установлены иные сроки, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Оспариваемое постановление администрации <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день истцу направлен письменный отказ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока. Таким образом, срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, затрагивающие права граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд, если он полагает, что оспариваемым решением нарушаются его права, свободы и законные интересы либо созданы препятствия к их осуществлению. ФИО5, считая, что отказ администрации нарушает его право на получение земельного участка, на законных основаниях обратился непосредственно в суд, минуя досудебное обжалование – что допускается указанными нормами.

При рассмотрении требований суд проверяет законность оспариваемого решения в оспариваемой части и в отношении истца (ч. 8 ст. 226 КАС РФ). При этом суд не связан доводами административного искового заявления и исследует все обстоятельства дела в полном объеме. Это означает, что суд обязан самостоятельно дать оценку правомерности отказа администрации, исходя не только из аргументов истца, но и из всех существенных аспектов дела.

Согласно позиции законодательства и разъяснениям судебной практики, для признания решения органа власти незаконным необходимо установить два факта: несоответствие этого решения закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя. Данная правовая позиция вытекает из смысла ст. 227 КАС РФ. Судом установлено, что в данном случае оба условия соблюдены.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратился в МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый участок для ИЖС и ЛПХ, для индивидуального жилищного строительства, площадью 952 кв.м. и предоставила схему расположения участка.

Администрация <адрес>, рассмотрев указанное заявление, вынесла решение оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывает, что испрашиваемый земельный участок имеет частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Данная схема расположения выполнена во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-<адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». В соответствии с требованиями пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину д ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ.

В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно статьям 2 - 4 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки- проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о месте положения границ земельных участков; о месте положении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственным программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Также в приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 сказано, что в случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. Содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе.

Пункт 5 приказа Росреестра от 19.04.2022г. № П/0148 содержит перечень данных, которые требуется указать в схеме расположения земельного участка: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположен экологически земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В статье 11.10. ЗК РФ содержатся правила формирования такой схемы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

Как установлено судом и следует из предоставленных материалов, испрашиваемый земельный участок имеет частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данная схема расположения выполнена во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-<адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-<адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», создано рабочая группа по выявлению на территории муниципального образования города-<адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений. Определено, что рабочая группа создается для организации работы по выявлению на территории муниципального образования города <адрес> земельных участков, с целью дальнейшего предоставления лицам, имеющим право на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе путем формирования новых земельных участков, изменения вида разрешенного использования уже существующих земельных участков.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-<адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подходящих для предоставления гражданам в случаях, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Образован земельный участок, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка в кадастровом плане территории, со следующими характеристиками условный №; площадь 715 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> территориальная зона, в границах которой расположен земельный участок: «Ж-1» Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенных пунктов. Согласно утвержденной схеме от ДД.ММ.ГГГГ года № земельный участок образованный на основании постановления администрации совпадает частично со схемой, предоставленной административным истцом ФИО1

Таким образом, исходя из требований пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, имеет частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, указанный участок, не может быть предоставлен в аренду административному истцу.

В соответствии с п. 4 статьи 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 9 статьи 11.10, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Согласно п. 12 статьи 11.10 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящем рассматриваемом случае, испрашиваемый спорный земельный участок сформирован и образован, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа предоставленной административным ответчиком документов по образованию земельного участка, следует, что схема образуемого земельного участка, выполнена в специальной программе, в ней приведен условный номер земельного участка, проектная площадь, список координат, изображение границ образуемого участка, доступ к земельным участкам (проезд от земельных участков общего пользования), учтенных земельных участков, их кадастровые номера, кадастровый номер кадастрового квартала.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данное постановление соответствует нормам действующего законодательства принято полномочным лицом в пределах своей компетенции, и ранее изданного постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы по выявлению на территории муниципального образования города-курорта <адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной…»,

В связи с чем требования административного истца в этой части, суд признаёт необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Предоставленные административным истцом выдержки из газеты «Пятигорская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, с опубликованным в нем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в котором в качестве приложения опубликован перечень свободных участков, а также от ДД.ММ.ГГГГ, в котором согласно приложению уточнен перечень свободных участков, из которых пунктом 4 указан земельный участок площадью 715 кв.м., местоположение: <адрес>, не подтверждают доводы административного истца о незаконности действий администрации <адрес>, поскольку подтверждают законность вынесенных постановлений, в том числе и наличие публикаций в газетах по принятым постановлениям.

Доводы административного истца, о незаконности вынесенного постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что оно вынесено после обращения административного истца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, суд считает необоснованными, поскольку указанное постановление вынесено не в связи с обращением административного истца, а во исполнения ранее принятого постановления о выявлении свободных земельных участков.

Кроме того письмом МУ «УИО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ вывялены территории для размещения дополнительных земельных участков, для указания целей в районе мкр. Молодежный <адрес> и в <адрес>. Для начала их формирования необходимо положительное заключение о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, и в случае приятия положительного решения в оборот может быть вовлечено порядка 50-70 земельных участок. Указанным письмом также подтверждается законность действий администрации при отказе административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка, и издании постановления об образовании земельного участка, выявленного и согласованного в соответствии с требованиями ранее вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, то и производные требования о возложении на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> края о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконным решение администрация <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 49 лет, возложении на Администрацию <адрес> края обязанности в течении одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.С. Афанасова