Постановление № 5-23/2021 5-359/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-23/2021

Дело № 5-23/2021

УИД 52RS0040-01-2020-000841-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 19 марта 2021 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ../../....г.г.р., уроженца *******, гр.РФ, пенсионера, проживающего по адресу: *******

при участии ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

30 декабря 2020г. в Навашинский районный суд из МО МВД РФ «Навашинский» поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навашинский» ФИО2, 24 декабря 2020г. в 15 час.00 мин. ФИО1 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, установленные требования Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239, а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, которым установлены правила поведения при введении повышенной готовности, а именно находился без средств индивидуальной защиты (маски, повязки или др.) не защитив органы дыхания, в общественном месте в подъезде *******, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ – повторное невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 ч.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ходатайств, отводов не заявил, с протоколом об административном правонарушении согласился полностью, вину признал, пояснив, что вышел из своей квартиры и находился в подъезде дома когда туда прибыли сотрудники полиции при этом защитную маску одеть не успел. В содеянном раскаивается. Просит строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи уведомленным надлежащим образом и своевременно о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыло, причину своей неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Суд, на основании ст. 29.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность повторное за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за совершение которого санкцией названной правовой нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (под. «а» п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Из п. 4 того же постановления следует, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности; установлено, что в сложившихся условиях распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

П.4.3 вышеприведенного Указа определено: лицам, находящимся на территории Нижегородской области во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования: (в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 07.08.2020 N 134, от 12.08.2020 N 139) : защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов;

Материалами дела установлено: 24 декабря 2020г. в 15 час.00 мин. ФИО1 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, установленные требования Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239, а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, которым установлены правила поведения при введении повышенной готовности, а именно находился без средств индивидуальной защиты (маски, повязки или др.) не защитив органы дыхания, в общественном месте в подъезде *******, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ – повторное невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Навашинского районного суда Нижегородской области от 01 июня 2020г. (дело № 5-100\2020) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу. 12.06.2020г., штраф уплачен.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: протоколом об административном правонарушении 52 БЖ № 371904 от 24.12.2020 года; рапортом у\у ОУУП и ПДН МО МВД России «Навашинский» ФИО2, объяснениями ФИО1, постановлением от 01.06.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий по обстоятельствам, имеющим значение для выводов суда о виновности ФИО1 вышеуказанные доказательства не содержат, и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу. Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, а ФИО1 объективных доводов в пользу такового не приведено.

Причины, указанные ФИО1. в объяснениях для нахождения в общественном месте без защиты средств органов дыхания не являются исключительными.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, учитывая, что ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в подъезде дома в котором проживает, вышел без защитной маски из квартиры когда в подъезд прибыли сотрудники полиции, свою вину признал и раскаялся, является пенсионером, проживает один, размер его пенсии составляет 12000 рублей, по делу отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий и наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное ФИО1 административное правонарушение, в данном конкретном случае является малозначительным, что в силу пункта 2 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через настоящий суд.

Судья Л.А. Савельева