Решение № 12-312/2024 12-57/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-312/2024

Дело № 12-57/2025 (№ 12-312/2024)

УИД 62RS0002-01-2024-005243-11


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника ООО «Деловые линии» Лупу С.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деловые линии»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ года № ООО «ДЕЛОВЫЕ ЛИНИИ» (ИНН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ДЕЛОВЫЕ ЛИНИИ» Лупу С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело рассмотрено не по месту совершения правонарушения, которым является: <адрес>, данный адрес также указан и в обжалуемом постановлении. Защитник полагает, что правонарушение является малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), так как большая часть платы за негативное воздействие на окружающую среду (3990,74 руб. из необходимых 4602,22 руб.) была внесена своевременно, а после получения уведомления общество незамедлительно 13.11.2024 оплатило недостающую сумму 611,48 руб. Также, по мнению защитника, имеются основания для замены штрафа на предупреждение на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «ДЕЛОВЫЕ ЛИНИИ» не явился, о дате и времени рассмотрения дела лицо извещено надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ООО «ДЕЛОВЫЕ ЛИНИИ».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в результате анализа имеющейся в Приокском межрегиональном управлении Росприроднадзора информации установлено, что юридическим лицом ООО «Деловые линии» не внесена в установленные сроки в полном объеме плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год. Общая начисленная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 4602 рубля 22 копейки. ООО «Деловые линии» 26.02.2024 оплатило сумму в размере 3990 рублей 74 копейки. Оплата оставшейся части начисленной суммы в размере 611 рублей 48 копеек поступила на счет Управления лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 01 марта 2024 г. Таким образом, ООО «Деловые линии», не произведя своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, нарушило требования статей 16, 16.1, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Также в протоколе указано, что ООО «Деловые линии» имеет 16 объектов негативного воздействия на окружающую среду на территории Российской Федерации, согласно имеющимся сведениям размещение отходов производства и потребления ООО «Деловые линии» производится на территории Рязанской области.

Место совершения административного правонарушения согласно протоколу: <адрес>, время совершения: 00:00 02.03.2024.

Аналогичным образом событие, время и место правонарушения изложено и в обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Изложенное в протоколе и в постановлении об административном правонарушении утверждение о том, что размещение отходов производства и потребления ООО «Деловые линии» производится на территории Рязанской области, никакими материалами дела не подтверждается, соответствующие доказательства отсутствуют.

В Государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, который является общедоступным, действительно есть сведения о наличии у ООО «Деловые линии» 16 объектов негативного воздействия на окружающую среду на территории Российской Федерации, однако адреса самих объектов НВОС и упоминание Рязанской области отсутствуют.

В Едином государственном реестре юридических лиц адрес ООО «Деловые линии»: <адрес>

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о наличии на территории Рязанской области филиалов ООО «Деловые линии».

Согласно «Положению о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденному Приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 N 56, Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (сокращенное наименование Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории города Санкт-Петербурга, Калининградской области, Ленинградской области, Новгородской области, Псковской области.

С учетом вышеизложенного, дело рассмотрено неправомочными должностным лицом, поскольку должно было рассматриваться Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Деловые линии» Лупу С.В. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деловые линии» отменить и направить дело на рассмотрение по подведомственности в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани или непосредственно в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.А. Сидоров