Решение № 12-1164/2024 21-126/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 12-1164/2024

на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению ремонта участка дороги в районе <адрес> путем устранения просадок и выбоин и оборудованием участка дороги бортовым камнем.

Вышеуказанное
решение суда вступило в законную силу 30 августа 2022 г.В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 9 января 2023 г. возбужденно исполнительное производство № 76481/22/67048-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, в отношении Администрации г. Смоленска 23 января 2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 31 марта 2023 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 31 марта 2023 г. должник – Администрация г. Смоленска не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, что явилось основанием для составления в отношении Администрации г. Смоленска 15 ноября 2023 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесения заместителем начальником отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России

№ 694/23
г. постановления
20 ноября 2023
/98067-АП о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 10 ноября 2023 г. Администрации г. Смоленска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 декабря 2023 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок до 15 декабря 2023 г. должник – Администрация г. Смоленска не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, что явилось основанием для составления в отношении Администрации г. Смоленска 27 августа 2024 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесения заместителем начальником отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России 30 августа 2024 г. постановления № 1236/24/98067-АП о привлечении администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и прекращая производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что должником принимались меры, направленные на выделение дополнительных бюджетных средств для исполнения решения суда, а также меры для фактического его исполнения.

Не согласится с данными выводами судьи, оснований нет, данные выводы сделаны на основании собранных по делу доказательств, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от исполнительского сбора, который взыскивается судебным приставом-исполнителем в силу самого факта неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, если должник не представит доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), основанием административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является вина должника.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со ст. 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В деле отсутствуют доказательства виновного бездействия Администрации г. Смоленска.

Из материалов дела следует, что 4 сентября 2023 г. между <данные изъяты> и <данные изъяты> было заключен контракт № 478 – Г на выполнение работ по капитальному ремонту проезда к МБОУ «СШ № 11» и ОГБОУ «Центр образования для детей с особыми образовательными потребностями» со стороны <адрес> (<адрес>).

Указанные работы приняты заказчиком по акту от 20 июня 2024 г. (л.д.29-46).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 9 сентября 2024 г. исполнительное производство № 76481/22/98067-ИП (ранее № 76481/22/67048-ИП) окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, Администрация г. Смоленска в установленный период для исполнения решения суда (до 15 декабря 2023 г.) принимались меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: был заключен контракт для выполнения необходимых работ, проводились указанные работы, которые были приняты заказчиком 20 июня 2024 г., то есть до составления протокола об административном правонарушении и привлечения должностным лицом к административной ответственности постановлением от 30 августа 2024 г.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа.

С учетом приведенных обстоятельств, вопреки доводам настоящей жалобы, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Администрации г. Смоленска.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, не имеется.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 4 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО9 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Б. Сажина