Постановление № 5-259/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250, <адрес>, 19 июня 2017 года

<адрес>

Себежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре Новиковой Я.С.,

рассмотрев дело по обвинению ООО «Сайхун Логистик» зарегистрированной по адресу: Республика Таджикистан <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик ООО «Сайхун Логистик» совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «DAF», регистрационный № полуприцеп марки «SCHMITZ» регистрационный № следовавший под управлением представителя перевозчика ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» гражданина Республики Таджикистан ФИО1.

Транспортные средства следовали из Литвы в Таджикистан. При прибытии на Таможенную территорию Таможенного союза (т/п МАПП Бурачки Себежской таможни), представителем перевозчика в лице водителя ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Себежской таможни следующие товаросопроводительные документы:

1) CMR 017963 от ДД.ММ.ГГГГ, счёт-фактуру (инвойс) 103/16 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар: «Сателит редуктора заднего моста трактора б/у (Код ТНВЭД №)»; «Полуось заднего моста трактора б/у (Код ТНВЭД №)»; «Соединение кардана заднего моста с коробкой передач трактора б/у (Код ТНВЭД №)»; «Капот трактора б/у (Код ТНВЭД №)»; «Устройство связывания шпагата для соломенного пресса подборщика б/у (Код ТНВЭД №)»; «Плуги б/у (Код ТНВЭД №)».

2) CMR 017963/1 от ДД.ММ.ГГГГ, счёт-фактуру (инвойс) АА50000140 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар: «Сельскохозяйственный трактор б/у (Код ТНВЭД №)».

3) CMR 017963/2 от ДД.ММ.ГГГГ, счёт-фактуру (инвойс) 160300126 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар: «Самоходная косилка в комплекте с жатвенным аппаратом б/у (Код ТНВЭД №)».

4) CMR 017963/3 от ДД.ММ.ГГГГ, счёт-фактуру (инвойс) 160300125 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар: «Сельскохозяйственный трактор б/у (Код ТНВЭД №)».

Общее количество грузовых мест - 32, общий вес брутто 21360 кг.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара:

1) CMR 017963 от 15.12.2016г. «JUSTUS BECKER LANDMASCHINEN-FACHBETRIEB» Германия, погрузка в Литве. Получатель товара: MAMUROV ILHOMZHON A 3642523 HOSHIBOEV10, KHUJAND, Таджикистан.

2) CMR 017963/1 от 15.12.2016г. UAB «AUTOCENTRUM A5» Литва, погрузка в Литве. Получатель товара: ФИО2.

3) CMR 017963/2 от 15.12.2016г. «EXPO CAR» Литва, погрузка в Литве. Получатель товара: TUSHMATOV NEGMATCHON (Тусматов Нематжон) Таджикистан.

4) CMR 017963/3 от 15.12.2016г. «EXPO CAR» Литва, погрузка в Литве. Получатель товара: ABDULLOEV XABIBULLO, Таджикистан.

Документы предоставлялись на основании требований ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза. Сообщения о прибытии №№, 10225010/201216/0077090/002,10225010/201216/0077090/003, 10225010/201216/0077090/004.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст.116 ТК ТС в отношении транспортных средств № с товаром был проведён таможенный досмотр (АТД №).

В результате проведённого таможенного досмотра, было установлено, что в грузовом отделении перемещается товар в количестве - 127 грузовых мест, общим весом брутто – 19959 кг., что на – 1401 кг. меньше указанного в товаросопроводительных документах.

Однако, установлено, в грузовом отделении перемещался помимо другого незаявленного товара находится товар:

- Шины (места, указанные на снимке ИДК № под №№,3,4,5) бывшие в употреблении, различного размера с маркировками ”HANKOOK 315/60 R22,5 МADE IN KOREA” – 1 штука, «GOODYEAR 455/40 R22,2 MADE IN LUXEMBOURG”- 1 штука, «FIRESTONE 185/65 R14 MADE IN FRANCE”- 1 штука, «KLEBE 14,9 R24 MADE IN FRANCE ”- 2 штуки. Всего 5 штук (5 грузовых мест, общим весом брутто 258,5 кг).

Данный товар попадает в раздел 2.3 «Опасные отходы» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, (приложение 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ввоз и (или) вывоз опасных отходов осуществляется при наличии лицензии Минпромторга России или заключения Росприроднадзора.

Понятие отходов содержится в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом.

В соответствии с письмом Евразийской экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении», представленном при декларировании и при отнесении товаров к опасным отходам необходимо руководствоваться, как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара. Если шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, не предполагаются к удалению, не утратили свои потребительские свойства и пригодны для дальнейшей эксплуатации на транспортных средствах по прямому назначению (применяются по целевому назначению), то такие товары не являются отходами.

При этом подтверждением того, что шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, не потеряли своих потребительских свойств и соответствуют установленным требованиям качества и безопасности, осуществляется на основании заключения организации, являющейся аккредитованным органом по сертификации. Процедура экспертизы и соответствующие уполномоченные органы определяются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Из изложенного следует, что ввоз шин, бывших в употреблении для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возможен лишь при предоставлении в таможенный орган лицензии ФИО3, в случае, если шины ввозятся как отходы, или заключения организации, являющейся аккредитованным органом по сертификации, в случае, если ввозятся шины пригодные для дальнейшей эксплуатации и в силу своих потребительских свойств безопасны для таковой, в связи с чем, не являются отходами. Указанные документы (ни лицензия, ни заключение организации, являющейся аккредитованным органом по сертификации) при помещении товаров под таможенный транзит шин б/у, ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» в таможенный орган представлены не были, сведения о них отсутствуют. В соответствии с п.2 ст.152 ТК ТС, товар предмет административного правонарушения не изымался и незамедлительно должен быть вывезен за пределы таможенной территории ТС.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней в отношении ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» было возбуждено дело об АП № по ст.16.3 КоАП России.

Товар – предмет административного правонарушения не изымался, был вывезен обратно с таможенной территории ЕЭС.

Из объяснения представителя перевозчика ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» (водителя) ФИО1 следует, что погрузка товара «Запчасти б/у» осуществлялась в Литве <адрес> на железнодорожном терминале, который специализируется поставками техники и запчастей б/у ДД.ММ.ГГГГ. При загрузке ФИО1 присутствовал, на руках каких либо товаросопроводительных документов у него на тот момент не было. Во время погрузки ФИО1 в числе заявленного товара, погрузил в грузовое отделение транспортного средства часть товара не указанного в ТСД, для использования его в последствии в личных целях. Поместить его в какое либо другое место в транспортном средстве ФИО1 не мог, так как свободные места для размещения товара отсутствовали. По окончанию погрузки ФИО1 на вверенных транспортных средствах направился в таможенный орган <адрес>, для оформления загруженного товара. После того как товар был оформлен, ФИО1 выдали на руки товаросопроводительные документы и наложили на запорные устройства грузового отделения средство идентификации в виде пломбы. Товар в грузовом отделении его транспортных средств таможенные органы Литвы не осматривали. Из Литвы ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ, прибыл на таможенный пост ДД.ММ.ГГГГ. При въезде на тп МАПП Бурачки на транспортном средстве с товаром ФИО1 прошёл пограничный, весовой и транспортный контроль. Далее был направлен на таможенный досмотр. При проведении таможенного досмотра на СВХ ООО «РОСТЭК НТБ» ФИО1 присутствовал постоянно, с результатами таможенного досмотра согласен. По поводу резиновых колёс ФИО1 пояснил, что не знал о запрете перемещения резиновых колёс бывших в эксплуатации для автотранспорта и сельскохозяйственной техники, через таможенную границу Таможенного союза. ДД.ММ.ГГГГ в Себежскую таможню поступило письмо руководителя ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» ФИО4, из которого следует, что правонарушение произошло по вине водителя общества ФИО1 по собственной инициативе и в личных целях погрузившего незаявленную часть товара в грузовое отделение состава транспортных средств.

В соответствии с положениями ст.6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств-членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии со ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевозчик обязан представить в таможенный орган, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен или ограничен.

В судебное заседание представитель ООО «Сайхун Логистик» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью, просил привлечь ООО «Сайхун Логистик» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ООО «Сайхун Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

Приемка груза перевозчиком от отправителя осуществлялась в соответствии с положениями действующего международного договора в области перевозок – Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) Вместе с тем, область применения КДПГ и обязанность перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя, регламентированные данной Конвенцией носят гражданско – правовой характер и используются при разрешении гражданских споров при разрешении вопросов ответственности целостности товара при осуществлении международных автомобильных перевозок между указанными лицами при заключении договора международной перевозки груза. Данной конвенцией не ограничены требования национального законодательства относительно введения ограничений таможенного контроля.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Пунктом 1 ч. 1 статьи 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом. К числу таких сведений отнесено представление сведений о наличии товаров, ввоз которых запрещен или ограничен.

В соответствии с ч. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 ТК ТС. Таким образом, Таможенным кодексом Таможенного союза и решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязанности перевозчика по соблюдению установленных запретов и ограничений, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение указанных запретов и ограничений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ООО «Сайхун Логистик» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом таможенного досмотра АТД №, протоколом опроса ГГТИ ОТД т/п МАПП Бурачки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом руководителя ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» / LLC «SAYHUN LOGISTIC» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ТСД, иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.16.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает то обстоятельство, что ранее правонарушитель в течение года не привлекался к административной ответственности.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Сайхун Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Суммы штрафов, средства, полученные от реализации товара, издержки по делу об административном правонарушении в рублях следует перечислять на счета Псковской таможни взыскателя (Псковская таможня: <адрес>, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа по делу об АП

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***> КПП 773001001

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.