Постановление № 5-85/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-85/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000379-15

Дело №5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года с. Улёты

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., с участием заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в адрес, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: адрес, работающей исполняющей обязанности заведующей участковой больницы ЗАТО п.Горный ГУЗ «Улётовская ЦРБ», ранее не привлекавшейся к административной ответственности, не судимой,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2020 года с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при проведении проверки поликлинического отделения участковой больницы ЗАТО п.Горный ГУЗ «Улётовская ЦРБ» установлено, что в нарушение требований ст.10, ст.29 ч.ч.1, 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполняются требования санитарного законодательства, не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ОРВИ, новой коронавирусной инфекции), не обеспечено выполнение Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3607 от 29 апреля 2020 года, а именно: в поликлинике участковой больницы ЗАТО п.Горный не доведена информация в доступной форме для пациентов о том, что медицинское обслуживание осуществляется преимущественно на дому, в том числе узкими специалистами, что является невыполнением п.5 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции №3607 от 29 апреля 2020 года. В поликлинике участковой больницы ЗАТО п.Горный не обеспечен в полном объеме учет и регистрация лиц, допущенных в поликлинику, так как в журнале на входе не имеется сведений о месте работы и месте жительства лиц, допущенных в поликлинику (проверяющих: сотрудников прокуратуры, территориального отдела Роспотребнадзора, а также лиц, сопровождающих пациентов), что является невыполнением п.17 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. В холле поликлиники участковой больницы ЗАТО п.Горный для ожидания в детской консультации имеющийся рециркулятор РБ-06-Я-ФП, производительность которого по паспорту от 31 до 75 куб.м. не обеспечивает эффективность обеззараживания, так как объем холла 86 куб.м., что является нарушением п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п.20 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. Флюорографический кабинет поликлиники расположен в отдельном блоке в подвальном помещении. Непрерывное обеззараживание воздуха в кабинете, в коридоре у входа в кабинет не организовано, так как отсутствуют приборы для очистки и обеззараживания воздуха, что является нарушением п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п.20 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. Копии заявок на выделение дополнительных рециркуляторов для поликлиники не представлены. Не осуществляется контроль за тщательным выяснением эпидемиологического анамнеза у всех пациентов (детей и взрослых), обратившихся в поликлинику, независимо от первичного диагноза, а именно: выезд за пределы края, контакт в семье с больными, нахождение в стационарах; сведения не внесены в медицинскую документацию (в медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), что является нарушением п.11.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», невыполнением п.7 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. В местах общего пользования (в туалетах для пациентов и персонала) не созданы условия для обработки рук, так как отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, что является невыполнением п.10 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. В поликлинике участковой больницы ЗАТО п.Горный не обеспечен контроль за своевременной сменой масок каждые 2 часа, что является невыполнением п.11 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. Ответственным за выявленные нарушение является исполняющая обязанности заведующей участковой больницы ЗАТО п.Горный ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2 Согласно п.3, п.4, п.5, п.11, п.17 должностной инструкции ФИО2 обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности, осуществляет анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры, контролирует выполнение требований правил внутреннего распорядка, обеспечивает четкие действия сотрудников больницы в особых и чрезвычайных условиях, осуществляет регулярный контроль за качеством проводимых диагностических, лечебных и профилактических мероприятий в отделениях.

Своими умышленными действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст.ст.10, ч.ч.1, 3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5, 7, 10, 11, 17, 20 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции №3607 от 29 апреля 2020 года), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, отчет об устранении направлен в территориальный отдел Роспотребнадзора.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 полагала, что вина ФИО2. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной нормы предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу статьи 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу части 3 статьи 29 указанного Закона мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицам и в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе и полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Согласно постановлениям Главного государственного санитарного врача РФ ФИО3 от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлено: определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Пунктами 5, 7, 10, 11, 17, 20 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции №3607 от 29 апреля 2020 года постановлено: главному врачу:

проинформировать пациентов, что медицинское обслуживание осуществляется преимущественно на дому (в том числе узкими специалистами); довести до сведения населения телефоны для осуществления вызовов. В случае вынужденного обращения за медпомощью (проведение инструментальных исследований и т.п.) предусмотреть обязательную предварительную запись на прием (п.5);

обеспечить тщательное выяснение эпидемиологического анамнеза у всех пациентов, независимо от первичного диагноза (выезд за пределы края, контакт по семье с больными, нахождение в стационарах, санаториях, и т.д.), в том числе при оформлении вызова (п.7);

обеспечить создание условий для обработки рук с использованием антисептиков на входе и в местах общего пользования для сотрудников и пациентов (дозаторы с жидким мылом, бумажные полотенца); выдачу кожных антисептиков для обработки рук (п.10);

установить обязательный масочный режим для пациентов во время осмотров, обходов, проведения любых манипуляций в палатах, манипуляционных и диагностических кабинетах, а также при выходе пациента из палаты и переходе его в любое помещение стационара (п.11);

закрепить, с изданием соответствующего приказа, медицинских работников и персонал за каждым подразделением медицинской организации, исключить возможность их пересечения на планерках, в столовой, местах отдыха, на лестничных маршах (п.17);

обеспечить непрерывную работу рециркуляторов в течение рабочего дня для санации воздуха.

Из материалов дела установлено, что в рамках осуществления Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа № 499 от 15 мая 2020 года, дополненного распоряжением №228-20 от 20 мая 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, поручено проведение проверки в отношении ГУЗ «Улетовская ЦРБ» с 16 мая 2020 года по 08 июня 2020 года (18 рабочих дней). Копия распоряжения получена и.о. главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО4 15 мая 2020 года.

Согласно акту проверки № 20-499 от 08 июня 2020 года,составленном Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок в участковой больнице Зато п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» выявлены ряд нарушений.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении №15 от 11 июня 2020 года, согласно которому, в поликлинике участковой больницы ЗАТО п.Горный не доведена информация в доступной форме для пациентов о том, что медицинское обслуживание осуществляется преимущественно на дому, в том числе узкими специалистами, что является невыполнением п.5 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции №3607 от 29 апреля 2020 года. В поликлинике участковой больницы ЗАТО п.Горный не обеспечен в полном объеме учет и регистрация лиц, допущенных в поликлинику, так как в журнале на входе не имеется сведений о месте работы и месте жительства лиц, допущенных в поликлинику (проверяющих: сотрудников прокуратуры, территориального отдела Роспотребнадзора, а также лиц, сопровождающих пациентов), что является невыполнением п.17 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. В холле поликлиники участковой больницы ЗАТО п.Горный для ожидания в детской консультации имеющийся рециркулятор РБ-06-Я-ФП, производительность которого по паспорту от 31 до 75 куб.м. не обеспечивает эффективность обеззараживания, так как объем холла 86 куб.м., что является нарушением п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п.20 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. Флюорографический кабинет поликлиники расположен в отдельном блоке в подвальном помещении. Непрерывное обеззараживание воздуха в кабинете, в коридоре у входа в кабинет не организовано, так как отсутствуют приборы для очистки и обеззараживания воздуха, что является нарушением п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п.20 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. Копии заявок на выделение дополнительных рециркуляторов для поликлиники не представлены. Не осуществляется контроль за тщательным выяснением эпидемиологического анамнеза у всех пациентов (детей и взрослых), обратившихся в поликлинику, независимо от первичного диагноза, а именно: выезд за пределы края, контакт в семье с больными, нахождение в стационарах; сведения не внесены в медицинскую документацию (в медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), что является нарушением п.11.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», невыполнением п.7 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. В местах общего пользования (в туалетах для пациентов и персонала) не созданы условия для обработки рук, так как отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, что является невыполнением п.10 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. В поликлинике участковой больницы ЗАТО п.Горный не обеспечен контроль за своевременной сменой масок каждые 2 часа, что является невыполнением п.11 Постановления №3607 от 29 апреля 2020 года. Ответственным за выявленные нарушение является исполняющая обязанности заведующей участковой больницы ЗАТО п.Горный ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2 Согласно п.3, п.4, п.5, п.11, п.17 должностной инструкции ФИО2 обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности, осуществляет анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры, контролирует выполнение требований правил внутреннего распорядка, обеспечивает четкие действия сотрудников больницы в особых и чрезвычайных условиях, осуществляет регулярный контроль за качеством проводимых диагностических, лечебных и профилактических мероприятий в отделениях.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в составлении протокола.

Непосредственное обнаружение должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления в отношении и.о. заведующей участковой больницы ЗАТО п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО2 протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью оцененных судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, достоверность допустимость и достаточность которых для принятия окончательного решения по делу сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №15 от 11 июня 2020 года,

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 мая 2020 года №499 в отношении ГУЗ «Улётовская ЦРБ»,

-актом проверки от 08 июня 2020 года №20-499,

-должностной инструкцией главного врача (исполняющей обязанности главного врача) участковой больницы,

-предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 08 июня 2020 года №15,

-постановлением Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю №3607 от 29 апреля 2020 года,

- должностной инструкцией,

-иными письменными доказательствами.

При исследовании вопроса о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что им приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан вывод о доказанности вины ФИО2 в его совершении.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами достоверно подтвержден факт нарушения своих обязанностей и.о. заведующей участковой больницы ЗАТО п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО2, приведших к выявленным в участковой больнице ЗАТО п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих.

Действия и.о. заведующей участковой больницы ЗАТО п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО2 будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о принятии мер к устранению нарушений, указанных в протоколе, не освобождает лицо от административной ответственности, а могут учитываться судом при назначении наказания.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО2 предписанных требований, суду не представлено, в связи с чем, суд полагает, что привлечение его к административной ответственности по данному делу обоснованно.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия и.о. заведующей участковой больницы ЗАТО п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО2 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершенное ФИО2 правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права ему разъяснены.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, характер деятельности ФИО2, как должностного лица, данные о ее личности, еео имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что подобное правонарушение совершено впервые, а также учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности применить в отношении ФИО2 наказание в виде штрафа. Принимая во внимание, что на его иждивении находятся малолетний ребенок, ее ежемесячный доход составляет в среднем 35 тысяч рублей, а также то, что ФИО2 предприняты меры по устранению выявленных нарушений, суд, с учетом положений п.п. 2.2., 2.3. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

исполняющую обязанность заведующей участковой больницы ЗАТО п. Горный ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/с <***>), КПП 753601001, ИНН <***>, код ОКТМО 76646450, номер счета получателя платежа 40101810750042010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, КБК 1411160106101003140 (штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), УИН 14104750004500119107.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Гарголло А.Ю.