Решение № 12-182/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-182/2019

Дело № 12-182/2019


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 10 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № ФИО1, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1,, заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад №, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол № 0883 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №.

ФИО1 заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав представленные материалы, и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № ФИО1 вменено нарушение п.11.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно:

- отсутствует контроль за проведением ежедневного утреннего приема детей воспитателями трёх групповых ячеек (младшая №2(Капельки); младшая №1 (Солнышко); Старшая (Радуга) -не все родители опрошены о состоянии здоровья детей.

А также вменен п. 6.13 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»:

- за контактными воспитанниками в трех групповых ячейках младшая №2 (Капельки); младшая №1 (Солнышко); старшая (Радуга) не проводится термометрия, т.к. групповые ячейки не обеспечены изделиями медицинского назначения (термометрами), а именно: старшая (Радуга) в наличии всего 9 термометров (списочный состав 28 воспитанников), младшая № 2 (Капельки) в наличии 15 термометров (списочный состав 34 воспитанника), младшая № 1 (Солнышко) в наличии 15 термометров (списочный состав 30 воспитанников), что не достаточно для проведения адекватной термометрии контактных воспитанников по эпидемическим показаниям при острых кишечных заболеваниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

С момента вступления в силу СанПиН 2.4.1.3049-13 утратили силу СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91.

Согласно п. 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья детей. По показаниям (при наличии катаральных явлений, явлений интоксикации) ребенку проводится термометрия.

В пункте 6.3 Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.10.2013 N 53 «Об утверждении СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» указано на то, что эпидемиологическое расследование эпидемического очага ОКИ проводится органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с целью установления границ очага, выявления возбудителя ОКИ и его источника, лиц, подвергшихся риску заражения, определения путей и факторов передачи возбудителя, а также условий, способствовавших возникновению очага. Целью эпидемиологического расследования является разработка и принятие мер по ликвидации очага и стабилизации ситуации.

Материалами дела подтверждается, что в детском саду № приказом от ДД.ММ.ГГГГ принята медицинская сестра ФИО4, в групповых ячейках: младшая №2 (Капельки); младшая №1 (Солнышко), старшая (Радуга) имеются в наличии термометры. Также в деле имеется журнал приема детей в указанных группах, в которых отражены показания температуры и время её учета.

Данных о том, что Детским са<адрес> проводятся мероприятия при приеме детей, не отвечающие требованиям действующих санитарных правил, методов и методик контроля благополучия населения, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года, не указывают на то, что контроль осуществляется в нарушение изданных санитарных правил, методов и методик контроля благополучия населения в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, позволяет сделать вывод о том, что вменяемое заведующей детского учреждения деяние не нарушает требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п. 6.3 Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.10.2013 N 53 «Об утверждении СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области № от 06 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № ФИО1, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № ФИО1, по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова