Решение № 2А-866/2018 2А-866/2018~М-1058/2018 М-1058/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-866/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-866/2018

г.Славянск-на-Кубани. 27 июля 2018г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Славянскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю и

к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от 13.07.2018г. о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что 13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Считает данное постановление незаконным и необоснованным. Пристав-исполнитель не учел то обстоятельство, что ППА подана апелляционная жалоба на решение суда, по которому возбуждено исполнительное производство. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. На 11.07.2018 года в Славянском городском суде назначено заявление об отсрочке исполнения решения суда от 28.02.2018 года. Он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с ходатайством об отложении исполнительных действий и приостановке исполнительного производства. Принимая во вниманиефакт обжалования решения Славянского городского суда, наосновании которого возбуждено спорное исполнительное производство, а также тообстоятельство,что он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства, подал в судзаявление об отсрочке исполнения решения Славянского городского суда от 28.02.2018г.,неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения, исключаетналичие вины в бездействиях должника. Таким образом, в силу положений ст. 401 ГК РФоснования для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителяотсутствовали. Заявление о приостановлении исполнительного производства подано судебному приставу-исполнителю в пределах 7-ми дневного срока на добровольное исполнение решения Славянского городского суда, у него обязанность добровольного исполнения отсутствовала до момента рассмотрения ответчиком ходатайства о приостановлении исполнительного производства. При этом пристав отказал в удовлетворении указанного ходатайства только 13.07.2018г. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГО УФССП по КК ФИО1 о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в суд не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Третьи лица, уведомленные о дне и времени слушания дела судебными повестками, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом ограниченных сроков рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славянского ГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 требования не признала. Пояснила, что добровольный пятидневный срок истек, было вынесено соответствующее постановление. Основания, на которые ссылается ФИО2, не предусматривают приостановление исполнительного производства. 27.06.2018 года было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем ФИО2 расписался на самом постановлении. Статья 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций. В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает новый срок для выселения и предупреждает его. По истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. В постановлении был указан пятидневный срок. Должники и не пытались исполнить решение суда. Когда она к ним приезжала 26.06.2018г., все принадлежащие им вещи лежали на своих местах, они и не собирались выселяться. Действительно, истец подавал заявление о приостановлении исполнительного производства. 10.07.2018 года было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя. 13.07.208 года копия постановления была направлена в адрес истца по почте.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные документы, материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и с главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП М.О.В. от 20.04.2018 года возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника ФИО2 В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

27.06.2018 года ФИО2 получено требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 в пятидневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда.

13.07.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО1 с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Главой 13 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Статья 107 названного выше Закона предусматривает особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций. В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Если должник в добровольный срок не исполняет требование судебного пристава-исполнителя, то судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.15 КоАП РФ, а так же выносится постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с ч. 3 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. При этом закон не содержит указаний на минимальную сумму долга, при которой исполнительский сбор не взимается.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 13-П от 30.07.2001г. исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительских сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Произвольно, при отсутствии вины, субъективной стороны правонарушения, меры ответственности не могут применяться.

Установлено, что 05.07.2018 года в службу УФССП Славянского ГО поступило ходатайство от ФИО2 о приостановлении исполнительного производства, отложении исполнительских действий.

В ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» указан перечень условий для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а именно: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, 2) утраты должником дееспособности, 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных сил РФ, 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, 5) введения арбитражным судом в отношении должника-гражданина в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности(банкротстве) 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшения его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора 7)направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94, 8) отсутствие у должника -иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание. Так же исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении 2) розыска должника, его имущества 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительские действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО4 от 10.07.2018 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано в порядке ч. 1 ст. 36, ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» в порядке ч. 1 ст. 36, которая предусматривает исполнение исполнительного документа в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Постановление в адрес должника было направлено по почте.

Указанное выше постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и установлении пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда было вручено должнику 27.06.2018г. Таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебным приставом вынесено законно в соответствии с Законом РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и основания для его отмены судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Славянскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу-исполнителю Славянского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от 13.07.2018г. о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев