Решение № 2-1801/2024 2-1801/2024~М-1437/2024 М-1437/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-1801/2024

Дело № 2-1801/2024

74RS0030-01-2024-002630-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июля 2024 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Оглобличевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил, обязать администрацию г. Магнитогорска Челябинской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в границах города Магнитогорска, отвечающее, установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование иска ФИО1 указал, чтоявляется лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - Б.Т.С., умерла <адрес> года. Согласно решению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 11 мая 2022 года, отец истца - М.Е.Г., лишен родительских прав в отношении своего сына. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 28 ноября 2022 года, ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по Магнитогорскому городскому округу. Право ФИО1 на получение специализированного жилого помещения по договору наймаспециализированного жилого помещения возникло с момента достижения им 18-летнего возраста. ФИО1 является лицом из категориидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилья. Считает, что должен быть обеспечен органами исполнительной власти, по месту жительства, жилой площадью по договору социального найма, площадью, не ниже, установленной социальной нормы предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске - не менее 18 квадратных метров, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Истец ФИО1 о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г. Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен, представил в дело письменные возражения, в которых ссылается на то, что ФИО1 включен в список на получение жилой площади на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области за № от 28 ноября 2022 года. Обратила внимание на тот факт, что ФИО1 является правообладателем 1/6 доли в праве на жилое помещение, общей площадью 45,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, в собственности ФИО1 имеется 1/2 доли в праве на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенном в <адрес>, <данные изъяты>, участок №. Считает, что администрация города приняла все меры по организации учета указанной категории граждан, права и интересы истца не нарушены. В случае удовлетворения исковых требований, ответчик просит предоставить отсрочку по исполнению решения суда на срок 03 года, ссылаясь на то, что администрацией гор. Магнитогорска в мае 2024 года в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области направлено письмо на увеличение лимитов, выделяемых денежных средств из бюджета Челябинской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот в гор. Магнитогорске. Предоставление квартир осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты поступления исполнительного документа. Из бюджета Челябинской области выделяется ограниченное количество денежных средств, которых не хватает на приобретение жилых помещений всех детей-сирот, соответственно исполнение решение суда в короткое время не представляется возможным по объективным причинам, не зависящим от администрации гор. Магнитогорска Челябинской области, однако, имеется реальная возможность исполнения судебного акта после предоставления субвенций на приобретение жилого помещения.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в дело письменное мнение, из которого следует, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Министерства социальных отношений Челябинской области за № от 28 ноября 2022 года ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Магнитогорскому городскому округу. Согласно Закону Челябинской области от 27 декабря 2022 года №727-ЗО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Магнитогорскому городскому округу Челябинской области предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2024 год в размере 88 699,6 тысяч рублей. В связи с изложенным, Министерство считает возможным обязать ответчика предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилому фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Магнитогорского городского округа и даты включения в Список. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статьях 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-30).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления, переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истца - Б.Т.С., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 11 мая 2022 года отец истца - М.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен в отношении сына родительских прав.

В соответствии с постановлением администрации гор. Магнитогорска Челябинской области за № от 26 октября 2016 года, Б.Л.П. была назначена опекуном малолетнего Н..

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации гор. Магнитогорска Челябинской области за №, Б.Л.П.. была освобождена от обязанностей попечителя несовершеннолетнего ФИО1.

Постановлением администрации гор. Магнитогорска Челябинской области за № от 18 января 2022 года, ФИО1 был устроен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение до его устройства на воспитание в семью.

Из справки, выданной Государственным бюджетным учреждением «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» усматривается, что ФИО2 обучается в вышеуказанном образовательном учреждении с 01 сентября 2022 года, по профессии «столяр строительный», на бюджетной основе. Срок обучения - по 30 июня 2024 года.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, является собственником 1/6 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; собственником 1/2 доли в праве на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный в г. Магнитогорске, СНТ «<данные изъяты>», участок №, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 26 января 2017 года. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 45,7 кв.м., на истца приходится 7,62 кв.м., что не позволяет считать его обеспеченным жилой площадью.

Истец не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области за № от 28 ноября 2022 года, ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Магнитогорскому городскому округу.

В соответствии ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2013 года.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Магнитогорск, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30 ноября 2005 года №137 (в редакции решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 10.07.2018 года №112), установлена норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске - не менее 18 квадратных метров общей площади на человека.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

С учетом наличия у истца, не оспоренного права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ и признания его нуждающимся в получении жилья, а также, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается заявителем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения судебного акта, то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены в достаточном объеме средства на приобретение жилья указанной категории лиц, не может служить основанием для ограничения права истца на жилищное обеспечение. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Магнитогорска Челябинской области (ИНН: №) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах города Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Администрации гор. Магнитогорска Челябинской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок 03 года, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий -

Мотивированное решение составлено 02 августа 2024 года.