Решение № 02-0147/2026 02-0147/2026(02-1837/2025)~М-2186/2024 02-1837/2025 2-147/2026 М-2186/2024 от 28 января 2026 г. по делу № 02-0147/2026

УИД: 77RS0011-02-2024-004544-42

Дело № 2-147/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Пехпатровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-147/2026 по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – бюро № 55 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о признании решения и акта незаконными, об установлении третьей группы инвалидности, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – бюро № 55 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России, в котором просит признать незаконными решение Бюро № 55 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России от 26.06.2024 г. и акт медико-социальной экспертизы гражданина за 2024 г., признать за ней право на установлении инвалидности и установить 3-ю группу инвалидности бессрочно, взыскать сумму морального вреда в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец указала, что 29.07.2020 г. в связи с имевшимся у нее заболеванием ...), ей была установлена 2 группа инвалидности до августа 2022 г. начиная с 01.08.2022 г. ей была установлена 3 группа инвалидности до августа 2022 г., которая продлевалась до июля 2024 г. После переосвидетельствования в июне 2024 г. истцу была выдана справка о результатах медико-социальной экспертизы, согласно которой оснований для установления ей инвалидности не имеется. С данным решением истец не согласна, поскольку оно не соответствует медицинским классификациям и критериям, используемых при проведении медико-социальной экспертизы и не является законным и обоснованным. При разрешении оспариваемого решения комиссия экспертов подошла к оценке состояния ее здоровья формально, не учла того, что состояние ее здоровья не улучшилось.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее представил в суд письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал на необоснованность заявленного истцом иска.

Ответчик ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – бюро № 55 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 29.07.2020 г. ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности, сроком до 01.08.2021 г.

Решением от 22.06.2021 г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.08.2022 г.

01.08.2022 г. ФИО1 была установлена третья группа инвалидности на срок до 01.08.2023 г.

01.08.2023 г. ФИО1 была установлена третья группа инвалидности на срок до 01.08.2024 г.

18.06.2024 г. на основании направления медицинской организации в Бюро № 55 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы Бюро № 55 ФИО1 группа инвалидности не установлена (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 916.55.77/2024 от 18.06.2024 г.).

В соответствии с п.55 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 г. № 588 гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

Не согласившись с указанным решением Бюро № 55, ФИО1 обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России.

По результатам проведенной повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 11 Главного бюро решение Бюро № 55 было подтверждено как обоснованное (акто и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 901.11.Э.77/2024 от 19.06.2024 г.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 901.11.Э.77/2024 от 19.06.2024 г. у ФИО1 выявлены незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 г. № 585н не является основанием для установления группы инвалидности.

В соответствии с п.58 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 г. № 588 решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

26.06.2024 г. экспертным составом № 8 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 8 Федерального бюро, решение экспертного состава № 11 Главного бюро не изменено (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 26.06.2024 г. № 630.8.ФБ/2024).

В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588

В силу названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с Классификацией и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н, К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно п.44 постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что на момент проведения медико-социальной экспертизы у истца имелись незначительные нарушения функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не являлось основанием к установлению истцу группы инвалидности. При этом суд учитывает, что при проведении освидетельствования врачами-экспертами была изучена вся представленная медицинская документация, в том числе медицинские документы, произведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, и психологических данных истца, и каких-либо значительных нарушений состояния здоровья истца, ограничивающих ее жизнедеятельность, обуславливающих социальную недостаточность и вызывающих нуждаемость в социальной защите не выявлено, вследствие чего оснований для установления истцу группы инвалидности судом не установлено.

Доводы истца о неполноте проведенной медико-социальной экспертизы и о наличии оснований для установления ей группы инвалидности, суд признает несостоятельными, поскольку сам по себе факт наличия у истца заболеваний и прохождение лечения, сопутствующие заболевания, не свидетельствуют о безусловном наличии оснований для признания ее инвалидом, учитывая, что оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования лица, исходя из степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности применительно к периоду проведения экспертизы.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковое заявление ФИО1 не может быть удовлетворено, в удовлетворении требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – бюро № 55 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о признании решения и акта незаконными, об установлении третьей группы инвалидности, взыскании морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2026 г.