Постановление № 5-64/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-64/2017

Дело №5-64/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Зональное 8 декабря 2017 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» (ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ»), имеющего юридический адрес: <адрес>, (ИНН <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, были выявлены нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На объектах «Площадка производства по переработке углеводородного сырья» (рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» (рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), расположенных по адресу <адрес>, эксплуатируемых указанным юридическим лицом, выявлены следующие нарушения, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

1. Отсутствуют приборы контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты по проектному решению «Техническое перевооружение установки по переработке углеводородного сырья» (шифр 1041-14-СБ-АТХ.РЧ, том 8 книга 3 «Технологические решения. Автоматизация. Графическая часть»), а именно:

1) датчик давления-разряжения тип. АИР20Ехс1/М2-Н-ДВ-230-12Р-АЗИ-2 поз. PIT - 191,192 печей поз. П-1, П-2; блокировки поз. S24-аварийно низкая тяга в топке печи поз. П 1, 838-аварийно низкая тяга в топке печи поз. П 2;

2) волноводный радарный уровнемер во взрывозащищенном исполнении поз. LT- 121, сигнализатор вибрационный Rosemount 2120 поз. LSA-122 на емкости поз. ЕТ, блокировки поз. S46-аварийно низкий уровень в ЕТ, 847-аварийно высокий уровень в ЕТ;

3) сигнализаторы вибрационные Rosemount 2120 поз. LSA-129 (емкость поз. Е-3), поз. LSA-133 (емкость поз. Е-2), поз. LSA-137 (емкость поз. Е-1), блокировки поз. S50- аварийно высокий уровень в Е-3, S-54-аварийно высокий уровень в Е-2, S-55-аварийно высокий уровень в Е-1;

4) радарный уровнемер во взрывозащищенном исполнении поз. LIT-138 на емкости поз. НК-1 (аварийный резервуар), поз. LIT-119 на емкости поз. ЕД-1 (емкость для ливневых стоков), поз. LIT-130 на емкости поз. РА-8.1 (аварийный резервуар), поз. LIT- 1.32 на емкости поз. ЕН-9 (емкость для ливневых стоков), поз. LIT-168 на емкости поз. РА-8.2 (аварийный резервуар), блокировки поз. S59-аварийно низкий уровень в емкости поз. НК-1, БбО-аварийно высокий уровень в емкости поз. НК-1, поз. S62-аварийно низкий уровень в емкости поз. ЕН-9, БбЗ-аварийно высокий уровень в емкости поз. ЕН-9;

5) сигнализатор вибрационный Rosemount 2120 поз. LSA-126 на емкости поз. ЕО-1, блокировки поз. S3-аварийно высокий уровень в емкости поз. ЕО-1.

Нарушены требования: ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подп. «к, у» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; п.6.1.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

2. Устройство фундамента резервуара вертикального стального РВС-1000 № 2 не соответствует проектной документации (шифр 68/05-12-СбЗ). Ширина отмостки составляет 920 мм, согласно проекту - 1100 мм. Отсутствует бетонное покрытие откосов основания шириной 450мм и 2000мм. Наблюдается разрушение отмостки, изменение уклона отмостки (к резервуару).

Нарушены требования: ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; подп. «у» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 10.06.2013 № 492; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4.7.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 № 96.

Данные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела принимается следующее решение.

В соответствии с ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ), ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов «Площадка производства по переработке углеводородного сырья» (рег. № А63-03225-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» (рег. № А63-03225-0002, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), расположенных по адресу <адрес>, на срок 90 суток.

Данным постановлением установлено, что основным видом экономической деятельности ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» является производство нефтепродуктов (код ОКВЭД 19.20). ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» осуществляет эксплуатацию зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов - «Площадка производства по переработке углеводородного сырья» (рег. № А63- 03225-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III); «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» (рег. № А63-03225-0002, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III).

Основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности явились, в частности, такие нарушения:

отсутствуют приборы контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты по проектному решению «Техническое перевооружение установки по переработке углеводородного сырья», шифр 1041-14-СБ-ТХ.РЧ. том 8 книга 3 «Технологические решения. Автоматизация. Графическая часть»;

устройство фундамента резервуара вертикального стального РВС-1000 № не соответствует проектной документации (шифр 68/05-12-СбЗ). Ширина отмостки составляет 920 мм, согласно проекту - 1100 мм. Отсутствует бетонное покрытие откосов основания шириной 450 мм и 2000 мм. Наблюдается разрушение отмостки, изменение уклона отмостки (к резервуару).

Также данным постановлением установлено, что указанные нарушения при эксплуатации ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» данных опасных производственных объектов создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку эти объекты находятся в черте населенного пункта <адрес>, в резервуарах на хранении находятся нефтепродукты, и вероятный взрыв или пожар может иметь характер техногенной катастрофы.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Представленными доказательствами, в том числе распоряжением Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из проектной документации, фотоснимками, подтверждается, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, ранее послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов «Площадка производства по переработке углеводородного сырья» (рег. № А63-03225-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» (рег. № А63-03225-0002, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), расположенных по адресу <адрес>, не устранены.

Данные нарушения, учитывая, что они создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, опасность техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из характера допущенных нарушений, ООО «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБИРСКИЙ БАРЕЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов «Площадка производства по переработке углеводородного сырья» (рег. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» (рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III), расположенных по адресу <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Зенченко