Постановление № 5-100/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело № 5-100/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 23 января 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Вину ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, а именно: по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 осуществляющего услуги общественного питания кафе «DONER KEBAB» на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.46 литер А, помещение 27-Н, 23.12.2019 года в 15 час. 00 мин. установлено предприятие общественного питания кафе «DONER KEBAB» на 2 посадочных места расположено в нежилом помещении на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 27-Н. Ассортимент: кулинарные изделия, холодные и горячие напитки. Набор и площади помещений: обеденный зал на 2 посадочных места с демонстрационной зоной приготовления блюд, туалет для персонала, подсобное Помещение. Предприятие оборудовано тепловым оборудованием: вертикальный электрический гриль для шавермы без видимой маркировки, электрическая фритюрница (без маркировки). Тепловое оборудование обеспечено местной вытяжной системой вентиляции с зонтом соответствующих размеров, воздуховод расположен в подпотолочном пространстве и далее выходит за пределы помещения в общедомовой вентиляционный канал. Над моечной ванной для мытья кухонной посуды отсутствует местная вытяжная система с зонтом соответствующих размеров. Выброс загрязненного воздуха вытяжной системы осуществляется в общедомовой вентиляционный канал. Приточная механическая система вентиляции с фильтром и подогревом наружного воздуха в предприятии общественного питания шаверма «DONER KEBAB» отсутствует. Приток воздуха - естественный через входную дверь.

На момент проверки ИП не предъявлены документы необходимые для проведения экспертизы:

1. Действующий проект размещения предприятия общественного питания с разделами технологии и вентиляции.

2. Акты освидетельствования скрытых работ в соответствии с п.6.5.23 СП 73.13330.2016 СНиП 3.05.01-85.

3. Акты по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии с п.8.3.1 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

4. Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем.

5. План ПИБ 2-го этажа.

6. Акты обследования вентиляционных шахт.

7. Акты по результатам комплексной наладки и передачи систем вентиляции в эксплуатацию в соответствии с п.8.3.2 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.

Согласно экспертного заключения филиала №1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» №78-20-060-03.000.0.1406 от 2612.2019 года в помещениях отсутствует функционирующая приточная система вентиляции с механическим побуждением, что не отвечает требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Выброс загрязненного воздуха вытяжной системы от теплового оборудования осуществляется во внутридомовой вентиляционный канал, что не соответствует требованиям п.4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- Отсутствует проект предприятия общественного питания с разделами технологии и вентиляции, что не отвечает требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01;

- Над моечной ванной для мытья кухонной посуды отсутствует местная вытяжная система с зонтом соответствующих размеров, что не отвечает требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Отсутствуют сведения о герметичности и автономности используемых вентиляционных каналов, и попаданию выбросов из вытяжной вентиляционной системы предприятия в вентиляционную систему жилого дома, что не отвечает требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

Таким образом проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизой установлено, что система вентиляции предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.46, литер А, помещение 27-Н, не соответствует требованиям п. 2.4, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85 Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» п.6.5.23, 8.3.1, 8.3.2, в нарушение п.3.1, 13.4 в организации общественного питания не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены посетителями и персоналом, отсутствует туалет и раковины для мытья рук посетителей, отсутствует санитарный узел для персонала, что является нарушением требований ст. 11, 17, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал, пояснив, что в настоящее время им ведутся работы по устранению всех нарушений, переоборудуется вентиляция.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения помимо полного признания вины полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 года, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности №78-03-05-54-19 от 09.01.2020 года в отношении ИП ФИО1 по предприятию общественного питания шаверма «DONER KEBAB», в котором подробно изложены обстоятельства выявления и перечень нарушений, копия протокола вручена лицу;

- протоколом о временном запрете деятельности от 09.01.2020 года, согласно которому работа предприятия общественного питания кафе «DONER KEBAB» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.46 литер А, помещение 27-Н приостановлена фактически с 10.01.2020 года 9 час. 00 мин. на срок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2019 года, основанием явилось обращение №38758/Ж-2019 от 10.12.2019 года;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений и территорий от 23.12.2019 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения;

- экспертным заключением №78-20-060-03.000.0.1406 от 2612.2019 года, согласно которому система вентиляции предприятия общественного питания не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- договором субаренды от 05.01.2020 года, на основании которого ИП ФИО2 передал в аренду ИП ФИО1 нежилое помещение, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 46, литер А, пом.27-Н, и актом приема-передачи;

- свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, а также выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- депутатским запросом и жалобой ФИО3 от 07.11.2019 года, направленной в Роспотребнадзор, в которой заявитель указывает на ухудшение ее условий жизни в связи с появлением в ее доме предприятия общественного питания кафе «DONER KEBAB» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.46 литер А, и которая явилась основанием для проведения проверки.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП ФИО1 в его совершении.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, допущенные ИП ФИО1 были выявлены в ходе проведения административного расследования, проведенного в установленном законом порядке, и подтверждены соответствующим экспертным заключением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

Требованиями положения ст.ст. 17,24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарные правила. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Судом установлено, что ИП ФИО1 на предприятии общественного питания кафе «DONER KEBAB» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.46 литер А допустил нарушения п. 4.4, 4.6, 2.6, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.1, 13.4, 6.5.23, 8.3.1, 8.3.2 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85 Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий», что создало реальную угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По мнению суда у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в настоящее время предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, ранее за однородные правонарушения не привлекался к административно ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что только данная мера наказания способна достичь исправления правонарушителя, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «DONER KEBAB», расположенного по адресу Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.46 литер А, помещение 27-Н на срок 22 (двадцать два) суток.

Временный запрет деятельности с 10.01.2020 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Лежакова Т.В.