Решение № 2-3025/2019 2-3025/2019~М-1964/2019 М-1964/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-3025/2019

56RS0018-01-2019-002584-32

№2-3025/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 14 мая 2019 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию по инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 20.02.2019г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.9 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Не приняты для оценки пенсионных прав трудовая книжка от ...., т.к. на титульном листе стоит печать от 1993г. Кыргызской Республики и архивные справки о заработной плате N от ... N от ...., выданных ... архивом архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, поскольку ФИО истца указаны в сокращенном виде, дата рождения не указана.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, окончательно просил: установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок N от ...., N от ...., выданных ... архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики;

признать решение УПФР в г.Оренбурге от 20.02.2019г. об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности незаконным;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж следующие периоды:

- с 01.09.1979г. по 19.06.1983г. – учеба в ... музыкальном училище Узбекской ССР;

- с 08.07.1983г. по 17.06.1985г. – служба в армии;

- с 15.08.1985г. по 04.05.1993г. – учитель пения в ... Кыргызской Республики;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить страховую пенсию по инвалидности с 21.11.2018г.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Одновременно пояснил, что он в спорный период времени с 1979 по 1983г. обучался в ... Узбекской ССР, затем с 1983 по 1985г. проходил службу в армии, а затем с 1985г. по 1993г. работал учителем пения в школе N им... отдела народного образования Кыргызской Республики. За периоды работы получал заработную плату, что подтверждается вышеуказанными архивными справками. На территории РФ проживает с 2004 года, в 2007 году получил паспорт гражданина РФ, однако он был утерян, в 2015г. повторно получил паспорт.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ... на территории Российской Федерации правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан осуществляется на основании, в том числе и Федерального закона от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II, III группы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ....

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 06.12.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению истцом приложены: трудовая книжка, диплом об образовании, военный билет, архивная справка о работе, заработной плате, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выписка из индивидуального лицевого счета.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 20.02.2019г. ему отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1979г. по 19.06.1983г. – учеба в ... музыкальном училище Узбекской ССР; с 08.07.1983г. по 17.06.1985г. – служба в армии; с 15.08.1985г. по 04.05.1993г. – учитель пения в ... Кыргызской Республики.

При разрешении вопроса о назначении пенсии, для оценки пенсионных прав не приняты во внимание трудовая книжка от 14.08.1985г., т.к. на титульном листе стоит печать от 1993г. Кыргызской Республики, и архивные справки о заработной плате N от ...., N от ...., выданные ... архивом архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, поскольку ФИО истца указаны в сокращенном виде, дата рождения не указана.

Из записей в трудовой книжке истца от 14.08.1985г., в отношении спорного периода следует, что с 1979-1983г. ФИО1 обучался в ... Узбекской ССР, с 15.08.1985г. принят в среднюю школу N ... должность учителя музыки, 04.05.1993г. уволен по собственному желанию.

В архивных справках N, N от ... архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, отражены сведения о работе истца и размер его заработной платы за период работы с августа 1985г. по май 1993г.

Справки выданы на имя ФИО1 – учитель музыки (так в документах), в то время как правильное ФИО истца «ФИО1».

В трудовой книжке содержатся записи №N о приеме ФИО1 на должность учителя музыки 15.05.1985г. (приказ N от 14.08.1985г.) и увольнении 04.05.1993г. (приказ N от 03.05.1993г.).

Аналогичные сведения содержатся и в архивных справках N от ...., выданных ... архивом, где имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении истца.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой и с пояснениями истца.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанные в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт работы истца в спорный период подтверждается как записями в трудовой книжке, так и архивными справками, а также показаниями самого истца.

Оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об установлении факта принадлежности архивных справок N от ...., N от ...., выданных ... архивом архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.

Учитывая, что период работы учителем пения подтвержден совокупностью доказательств, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периода с 15.08.1985г., однако только по 12.03.1992г.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место в Республике Кыргызстан.

... между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от ... "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Поскольку в соответствии с Соглашением от ... "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до ....

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С. (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ... ода, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых норм и представленных в материалы дела документов суд полагает, что в страховой стаж истца должен быть засчитан период с 15.08.1985г. по 12.03.1992г. (06л.06м.28д.)– учитель пения в СШ N им. Тельмана Ошского городского отдела народного образования Кыргызской Республики.

Само по себе обстоятельство заверения записей в трудовой книжке нечитаемой печатью организации, не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж периодов работы. При этом суд учитывает, что спорный период работы подтвержден также архивными справками N от ... архивом.

Оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что периоды: с 15.08.1985г. по 12.03.1992г. – учитель пения в сш. N ... народного образования Кыргызской Республики, подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслуживают внимания и доводы истца о включении в страховой стаж периода службы в армии по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В период службы ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета М. С. от ... N 590.

В подпункте "к" пункта 109 названного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в Вооруженных Силах С..

Согласно записям военного билета НТ N, ФИО1 с 08.07.1983г. по 17.06.1985г. проходил военную службу в Вооруженных силах С..

Период работы с 15.08.1985г. по 12.03.1992г. (следовал за периодом службы) засчитан судом в страховой стаж истца.

Принимая во внимание, что приведенные в пункте 109 Положения условия в данном случае соблюдены, так как за периодом службы следовала работа, которую суд включил в страховой стаж, период службы с 08.07.1983г. по 17.06.1985г. (01г.11м.10д.) подлежит включению в страховой стаж в полном объеме.

Вместе с тем, требования истца о включении в страховой стаж периодов обучения, суд находит необоснованными.

Так, в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников содружества независимых государств урегулированы Соглашением от ..., в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ... N 2-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до ... (принятие Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Из записей в трудовой книжке, копии диплома об образовании ... N следует, что в период с 01.09.1979г. по 19.06.1983г. истец обучался в ... Узбекской ССР.

Из представленных в материалы дела документов (свидетельство о регистрации по месту жительства) усматривается, что ФИО1 зарегистрирован на территории РФ лишь с 2008 года. Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт его постоянного проживания на территории РФ до 01.01.2002г., осуществление трудовой деятельности на территории РФ отсутствует.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором. Между тем, ФИО1 на дату отмены указанного Закона на территории Российской Федерации не проживал и трудовую деятельность не осуществлял, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что правовых основания для включения в страховой стаж периода обучения с 01.09.1979г. по 19.06.1983г. в ... Узбекской ССР не имеется.

Из материалов дела следует, что с 21.11.2018г. ФИО1 установлена ... инвалидности по общему заболеванию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности он обратился 06.12.2018г.

С 01.02.2019г. ему назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ... (с последующими изменениями и дополнениями) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Этой же нормой установлено, что страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Поскольку суд пришел к выводу о включении периодов работы и службы в армии в страховой стаж, общая продолжительность которого составила 18л.06м.08д. (01г.11м.10д.+06л.06м.28д.), у ответчика имелись основания для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности с момента установления таковой – с 21.11.2018г., требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об установлении факта принадлежности архивных справок, оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить и выплачивать страховую пенсию по инвалидности, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ...р., архивных справок N от ... архивом архивного агентства при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... в части невключения в страховой стаж периодов:

с 08.07.1983г. по 17.06.1985г. – служба в армии;

с 15.08.1985г. по 12.03.1992г. – учитель пения в сш. N им. ... отдела народного образования Кыргызской Республики.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж периоды:

с 08.07.1983г. по 17.06.1985г. – служба в армии;

с 15.08.1985г. по 12.03.1992г. – учитель пения в сш. N ... отдела народного образования Кыргызской Республики и назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ....

Судья О.П. Михайлова