Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Гуково 9 марта 2017г.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Гуково Ростовской области о признании строения (садового дома) жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Гуково, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 585 кв.м в СТ «<данные изъяты>» <адрес> в г.Гуково и расположенного на нем садового домика общей площадью 35 кв.м без права регистрации проживания, приобретенных по договору купли-продажи от 20.06.2014г.; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный садовый домик является для него единственным местом жительства; иных жилых помещений на территории г.Гуково он не имеет. В указанном доме имеются все условия для проживания- автономное отопление, электроэнергия, водоснабжение, канализация (выгребная яма), существуют инженерные коммуникации для подачи и потребления коммунальных ресурсов, однако ответчик при обращении к нему с заявлением о признании дома жилым с правом регистрации в нем отказал в его удовлетворении. Отказ ответчика считает неправомерным по следующим основаниям. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций садового домика указанное строение соответствует СНиП, пригодно для постоянного проживания; отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Проживая в указанном доме, он не имеет возможности зарегистрироваться по месту фактического проживания. В связи с изложенным истец просит суд признать садовый домик в СТ «<данные изъяты>» <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просит суд признать садовый домик общей площадью 35 кв.м в СТ «<данные изъяты>» ряд 3 участок 42 жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Представитель ответчика- Администрации г.Гуково в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, специалиста ГУПТИ РО (Гуковский филиал), изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20 июня 2014г. принадлежит земельный участок площадью 585кв.м и расположенный на указанном земельном участке садовый дом, назначение нежилое, общей площадью 35 кв.м, по адресу г.Гуково СТ «<данные изъяты>» <данные изъяты>; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.07.2014года (л.д.5-8).

Сведения о земельном участке площадью 585 кв.м, на котором расположено строение, внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер участка- <данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование-садоводство.

По данным технической инвентаризации, проведенной Гуковским филиалом ГУПТИ РО, по состоянию на 23 декабря 2016года на земельном участке в СТ «<данные изъяты>» <данные изъяты> находятся садовый дом(литер А), пристройка (литер а), погреб (литер п/А), уборная-душ (литер У). Садовый дом представляет собой одноэтажное строение, в котором расположены прихожая (1), кладовая(2), кладовая (3), комната отдыха (4), комната отдыха (5), общая площадь садового дома, включая перечисленные помещения, составляет 35 кв.м.

По сведениям, полученным в МРИ ФНС России №21 по Ростовской области, Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» ликвидировано, в настоящее время не является действующим юридическим лицом.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

На основании ч. ч. 1 - 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47. Так, в соответствии с п.9-32 Положения… несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны быть в работоспособном состоянии, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных; комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение и т.д. В упомянутом Положении не содержится запрета на признание жилым домом строения, расположенного на садовом земельном участке.

По заключению ООО «<данные изъяты>» садовый дом, расположенный по адресу СТ «<данные изъяты>» <адрес> соответствует строительным, экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, требуемым для жилого дома; дефекты в конструкциях перекрытия, кровли, монтаже стен отсутствуют; общее состояние садового домика работоспособное, пригодное к эксплуатации и постоянному круглогодичному проживанию. Технические решения, принятые при строительстве, соответствуют требованиям строительных норм и правил, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого строения. (л.д.9-23).

Инженерно-технические коммуникации находятся в исправном состоянии; имеется отопление, водоснабжение, водоотведение (выгребная яма); электроснабжение осуществляется от городских сетей, установлен электросчетчик.

Доказательств того, что дом истца является непригодным для проживания, не соответствует установленным нормам и правилам, ответчиком представлено не было, при этом материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания принадлежащего истцу садового домика пригодным для постоянного проживания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по постоянному месту жительства, поскольку отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям упомянутым Положением от 28.01.2006 г. N 47.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в РФ, где они постоянно или преимущественно проживают.

В силу ст.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец в настоящее время зарегистрирован в г.Гуково по <адрес> при этом фактически проживает в доме, расположенном по адресу СТ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, пригодном для постоянного проживания.

Признание принадлежащего истцу садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, влечет за собой возможность регистрации по месту фактического проживания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать принадлежащее ФИО1 строение –садовый дом общей площадью 35 кв.м, расположенный на садовом земельном участке по адресу СТ «<данные изъяты>» <адрес> в г.Гуково Ростовской области, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, изменив назначение строения с нежилого на жилое.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017года.

Судья Абасова С.Г.