Постановление № 5-16/2019 5-749/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 26 января 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 №, дата присвоения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 14.09.2018 года в 10 часа 56 минут в торговом объекте киоске-павильоне № К-4848, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, в нарушение требований п.10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила реализацию алкогольной продукции - пиво «Туборг Грин», объемом 0,48 л., крепостью 4,6 % алкоголя, в количестве 2-х бутылок, по цене 79 рублей каждая, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона в торговом объекте киоск № К-4848 ИП ФИО1 реализовала алкогольную продукцию в границах прилегающей территории к МБОУ СОШ №61, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции. ИП ФИО1 имела возможность соблюсти все нормы и правила розничной продажи алкогольной продукции, однако последней не были приняты все меры зависящие от нее по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 18/1737 от 23.11.2018 года; протоколом осмотра 14.09.2018 года торгового объекта киоска № К-4848, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> с приложением фото-таблицы и видеозаписи осмотра киоска; протоколом от 14.09.2018 года об изъятии ценника на алкогольную продукцию– пиво «Туборг Грин»; сообщением Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 14.11.2018 года исх. № 6011-01-08 и схемой, утвержденной постановлением главы города Липецка №339 от 21.02.2014 года об утверждении границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в г. Липецке, и расположении торгового объекта №К-4848 в границах прилегающей территории к МБОУ СОШ №61; кассовым чеком от 14.09.2018 года, объяснениями свидетеля ФИО4, видеозаписью, подтверждающей реализацию алкогольной продукции, выпиской из ЕГРИП и иными доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и основным видом экономической деятельности ФИО1 является код 46.49 по ОКВЭД - торговля оптовая прочими бытовыми товарами, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

Согласно ответу Департамента и градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка от 14.11.2018 №6011-01-08 торговый объект киоск № К-4848, расположенный по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, входит в границы прилегающей территории к МБОУ СОШ №61, расположенной по адресу: <...>, на которой в соответствии постановлением администрации города Липецка №339 от 21.02.2014 года «Об утверждении схем границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в г. Липецке».

Свидетель ФИО4 в своих объяснениях от 14.09.2018 года указал, что 14.09.2018 года в 10:56 часов в киоске, расположенном по адресу: <...>, находящемся в непосредственной близости от школы, купил алкогольную продукцию - 2 бутылки пива «Туборг Грин» стоимостью 79 рублей каждая. При покупке пива ему выдан кассовый чек.

Согласно кассовому чеку из фискального накопителя кассового аппарата, зарегистрированного за ИП ФИО1 - 14.09.2018 года в 10 часов 56 минут по адресу: <...> была осуществлена розничная продажа пива «Туборг Грин» в количестве 2 бутылок, объемом 0,48 л., стоимостью 79 рублей 00 коп каждая, на общую сумму 158 рублей 00 коп. Факт реализации алкогольной продукции подтвержден, представленной на диске DVD-R видеозаписью.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4, который ранее с ИП ФИО1 знаком не был и не имел каких-либо неприязненных либо иных личных мотивов, и у него отсутствуют основания для оговора ИП ФИО1 В ходе административного расследования и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, каких либо бесспорных доказательств того, что свидетель ФИО4 прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, не представлено. Указанный свидетель предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания стабильны, последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу, что дает суду основание для признания его показаний объективными.

Тот факт, что в нестационарном торговом объекте № К-4848, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, осуществлялась продажа алкогольной продукции (пива) подтвержден изъятым при осмотре киоска ценником на алкогольную продукцию – пиво «Туборг Грин» и совокупностью иных вышеуказанных исследованных судом доказательств. Как следует из протокола осмотра, в киоске представлена для реализации алкогольная продукция в перечне. При осмотре киоска осуществлялась видеозапись, при осмотре участвовала продавец ФИО7., которая отказалась от подписания протокола.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения – 17.07.2018 года) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимися во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимися во владении и (или) пользовании организаций, осуществление обучение несовершеннолетних.

Постановлением администрации города Липецка от 21.02.2014 года № 339 «Об утверждении схем границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в г. Липецке», и согласно указанной схемы и ответу Департамента и градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка от 14.11.2018 №6011-01-08 торговый объект киоск № К-4848, расположенный по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, входит в границы прилегающей территории к МБОУ СОШ №61, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения Н.М. положений п. 10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции на территориях образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, а именно факт розничной продажи 14.09.2018 года в 10 часов 56 минут в торговом объекте № К-4848, расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции – пива, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 09.07.2018 года № 239-р утверждено Положение об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, которое является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области (п. 1.1); проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области (2.12); осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (2.23).

Приказом начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО5 № 81 от 03.07.2017 года, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 13.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и вышеназванного Распоряжения администрации Липецкой области от 09.07.2010 года № 239-р в целях организации и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции управления, в том числе по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, утвержден перечень должностных лиц управления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В ходе информационно-аналитического наблюдения на основании приказа и.о. начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО6 №398 от 14.09.2018 года, в торговом объекте № К-4848, расположенного по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1 выявлен факт правонарушения.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим наказание, судья признает повторное совершение ИП ФИО1 административного правонарушения в области продажи алкогольной продукции, предусмотренного Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1 не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение, наличие отягчающего вину обстоятельства, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Ценник, находящийся в материалах административного дела – хранить при деле.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 40101810200000010006 в отделение Липецк г. Липецка, ИНН <***>, БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 26 января 2019 года.

Судья М.В. Золотарева