Постановление № 5-334/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 5-334/2026

Дело № 5-334/2026

УИД 35RS0001-01-2026-002737-52

Протокол № от 25.02.2026

УИН №


Постановление

<...> 07 апреля 2026 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

На основании п. 6 разд. II «Контрольные мероприятия» плана работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области (далее - КСП области) на 2023 год, утвержденного решением коллегии КСП области от 30.12.2022 № (с изменениями), приказа о проведении контрольного мероприятия от 10.01.2023 № (с изменениями), удостоверений на право проведения выездной проверки от 01.02.2023 № и от 01.02.2023 № в администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области проведено контрольное мероприятие по теме «Проверка использования субсидий областного бюджета, предоставленных в целях софинансирования проектирования и строительства культурно-досугового центра (районного Дома культуры) в с. Нюксеница в рамках подпрограммы «Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур» государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы» и в рамках подпрограммы «Сохранение и развитие культурного потенциала, документального наследия Вологодской области» государственной программы «Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы».

По результатам проведения контрольного мероприятия в адрес главы Нюксенского муниципального округа вынесено представление от 29.09.2023 № для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков со сроком исполнения п. 1 до 01.12.2023, пунктов 2-7 до 01.03.2024.

На основании информации администрации Нюксенского муниципального округа от 14.02.2024 № (с дополнениями от 19.02.2024 №) пункты 1, 5, 6, 7 выполнены.

На основании п. 3.1 ст. 16 Федерального закона №6-ФЗ, п. 3(1) ст. 20 закона области № письмом КСП области от 29.02.2024 № срок исполнения пунктов 2, 3, 4 представления от 29.09.2023 № продлен до 01.12.2025.

Администрацией Нюксенского муниципального округа письмом от 01.12.2025 № в КСП области представлена информация о результатах выполнения представления от 29.09.2023 № (далее - информация), согласно которой установлено нарушение п. 3 ст. 16 Федерального закона №6-ФЗ и п. 3 ст. 20 закона области №, выразившееся в невыполнении представления КСП области от 29.09.2023 № по следующим пунктам:

- обеспечить возврат в областной бюджет средств, связанных с приемкой и оплатой по контракту от 29.10.2019 (с учетом изменений) с ООО «Восток-Строй» завышенного объема работ по строительству Дома культуры в сумме 562,5 тыс. рублей, в том числе:

- по количеству перевезенного бетона тяжелого на общую сумму 370,1 тыс. рублей;

- в связи с необоснованным применением расценки на перевозку бетона в сумме 192,4 тыс. рублей;

- устранить нарушения, связанные с приемкой и оплатой по контракту от 29.10.2019 с ООО «Восток-Строй» завышенного объема работ, установленного в ходе контрольного обмера на объекте Дом культуры на сумму 7412,2 тыс. рублей;

- обеспечить возврат в областной бюджет ущерба в сумме 8816,1 тыс. тюлей по принятым и оплаченным работам по завышенной стоимости, установленной по результатам экспертного исследования федерального бюджетного учреждения «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1, как должностное лицо, исполнявшее полномочия главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области не выполнил в установленный предписании контрольно-счетной палаты Вологодской области срок - до 01.12.2025, пункты 2,3,4 предписания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.02.2026 по факту неисполнения в полном объеме представления органа финансового контроля заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области в отношении главы Нюксенского муниципального округа Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения которого должностное лицо министерства привлечено к административной ответственности по вменяемой норме.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил письменные объяснения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что в 2025 году не представилось возможным исполнить представление Контрольно-счетной палаты, в виду того, что бюджет округа на 2025 год утвержден с дефицитом, не все первоочередные расходы в бюджете утверждены в полном объеме. Администрация округа обратилась в Арбитражный суд Вологодской области за взысканием бюджетных средств с подрядчика, на сегодняшний день разбирательства не окончены. Полагал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительными, объявления ему устного замечания, либо замены штрафа на предупреждение.

Представитель Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав представителя Контрольно-счетной палаты Вологодской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований") контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах (часть 3 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований").

Факт совершения административного правонарушения и виновность главы Нюксенского муниципального района Вологодской области ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2026, в котором отражено существо правонарушения; выпиской из плана КСП области на 2023 год; копией акта выездной проверки администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области от 19.05.2023; копией представления Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 29.09.2023; копией предписания Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 16.12.2025; копией постановления о вступлении в должность главы Нюксенского муниципального района Вологодской области ФИО1 от 22.07.2025, а также всеми материалами дела.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что администрацией округа в письме от 01.12.2025 за № в адрес КСП области отражено, что в бюджет муниципального округа в рамках исполнительного производства от 29.08.2025 поступили денежные средства в размере 1 891 172,43 рублей, взысканных в судебном порядке администрацией округа с ООО «Восток-Строй» по контракту от 29.10.2019. Однако указанные денежные средства в целях выполнения представления в областной бюджет не перечислены.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о непринятии администрацией округа всех исчерпывающих мер для своевременного выполнения в полном объеме представления.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам объяснений ФИО1 основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку в силу ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку назначение данного вида наказания, с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л. Губина

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 352501001, Получатель УФК по Вологодской области (Министерство финансов области/Контрольно-счетная палата Вологодской области, л/с <***>), счет 03100643000000013000, Банк получателя ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, счет 40102810845370000115, БИК 042202115, ОКТМО 19701000, КБК 00211601196010000140, УИН №