Решение № 2-701/2020 2-701/2020(2-7792/2019;)~М-7868/2019 2-7792/2019 М-7868/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-701/2020

УИД №

Дело № 2-701/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 23.01.2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РХ в интересах М.В.Е., Б.В.А. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами,

с участием представителя процессуального истца – прокуратуры <адрес> помощника прокурора <адрес> ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Хакасия в интересах М., Б., обратился в суд с указанным иском к Министерству здравоохранения РХ, требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращениям М., Б., по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами для лечения заболеваний материальных истцов. В ходе проведенной проверки установлено, что материальным истцам выписаны рецепты на лекарственные препараты, которые на момент подачи иска не обеспечены, находятся в фармацевтическом учреждении на отложенном спросе.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

ДД.ММ.ГГГГ суд прекратил производство по гражданскому делу в части требований, предъявляемых к Министерству здравоохранения РХ о возложении обязанности по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами в отношении материального истца Б. по обеспечению лекарственным препаратом по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд рассматривает исковые требования прокурора <адрес> об обязании Министерство здравоохранения РХ обеспечить М. бесплатным лекарственным препаратом: <данные изъяты> упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений к иску, просит обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить М. бесплатным лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 6 упаковок по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Указав, что М. на момент рассмотрения дела по существу лекарственным препаратом по спорным рецептам не обеспечен. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений к иску.

Представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО7 возражала по заявленным требованиям, указав, что М. обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме, в подтверждение представила отчет об обслуживании рецептов пациента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отношении рецептов, выписанных М. ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № указала, что данные рецепты поставлены на отложенный спрос.

Материальный истец ФИО2, представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения представителей процессуального истца, ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес>, представителя Министерства здравоохранения РХ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством РФ.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2017 № 711 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, прокуратурой <адрес> была проведена проверка по обращению М. о необеспечении лекарственным препаратом по льготному рецепту.

В ходе проверки установлено, что М. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» в связи с имеющимся заболеванием «<данные изъяты>»

Для лечения имеющегося у М. заболевания лечащим врачом выписаны рецепты от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» в количестве 10 упаковок.

При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация», лекарственный препарат, указанный в выписанных рецептах М. не предоставлен по причине его отсутствия (поставлен на отложенный спрос).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также пояснений представителя Министерства здравоохранения РХ, М. обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме, в подтверждение представила отчет об обслуживании рецептов пациента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отношении рецептов, выписанных М. ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № указала, что данные рецепты поставлены на отложенный спрос, в настоящее время лекарства заказаны.

Таким образом, до настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения М., по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № материальному истцу не предоставлены, что нарушает право материального истца на получение бесплатно лекарственных препаратов.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальному истцу М. лекарственного препарата, исковые требования прокурора <адрес> об обязании Министерство здравоохранения РХ обеспечить лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве 3 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.

Требования прокурора <адрес> об обеспечении М. лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве 4 упаковок по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат удовлетворению, поскольку факт обеспечения М. лекарственным препаратом по спорным рецептам был установлен в судебном заседании, таким образом, права материального истца на получение бесплатно лекарственных препаратов не нарушены в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах М.В.Е. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить М.В.Е. лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части исковых требований в отношении обеспечения М.В.Е. лекарственным препаратом по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт