Постановление № 5-270/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-270/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 16 декабря 2025 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, образование высшее, женатого, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В Кочубеевский районный суд Ставропольского края поступил материал об административном правонарушении с приложенными материалами по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КРФ об АП.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 19.11.2025 года, ФИО1 обвиняется в том, что 28.10.2025 в период времени с 09 часов 45 минут до 09 часов 55 минут, при проведении постоянного рейда на территории автовокзала <адрес>, где транспортное средство находилось под управлением водителя ФИО2, для перевозки пассажиров по маршруту: г. Ставрополь – Невинномысск, ИП ФИО1 в нарушении пп.13 п.6, пп.6 п.6, пп.3 п.7, пп.2, п.10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1640, а именно, не обеспечил в салоне автобуса «222 7 UT», регистрационный знак №, наличие информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся в транспортном средстве, о требованиях законодательства в части их касающейся, не оснастил данное транспортное средство техническими средствами транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию приложений настоящего документа. ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 11.15.1 КРф об АП – 02.05.2025 года.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства по средствам телефонограммы и смс - извещения, причина не явки, суду не известна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры являются юридическое лицо, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно п.10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон "О транспортной безопасности") транспортная безопасность-состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности", технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании "Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.10.2013 г №880, государственные транспортные инспектора осуществляют контроль (надзор), в том числе и за обеспечением транспортной безопасности, и наделены полномочиями проводить проверки субъектов транспортного комплекса, запрашивать у них необходимую документацию и информацию и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно п.6 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1640, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

п.п. 6 оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа;

пп. 13 информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Согласно п.7 пп. 3 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1640, при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам (за исключением перевозок между г. Москвой и Московской областью, между г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между г. Севастополем и Республикой Крым) субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны: оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Пунктом 10 пп. 2 вышеуказанных требований, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны: оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Частью 1 ст. 11.15.1 КРФ об АП предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 11.15.1 КРФ об АП, Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено следующее.

Во время проведения постоянного рейда в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО № от 27.10.2025 года, 28.10.2025 в 09 часов 45 минут на территории автовокзала <адрес>, было выявлено, что в транспортном средстве для перевозки пассажиров по маршруту: г. Ставрополь – Невинномысск, принадлежащем ИП ФИО1, находившимся под управлением водителя ФИО2, в нарушении пп.13, п.6, пп.6, п.6, пп.3,п.7, пп.2, п.10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1640, не обеспечено в салоне автобуса «222 7 UT», регистрационный знак №, наличие информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся в транспортном средстве, не оснастил данное транспортное средство техническими средствами транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию приложений настоящего документа.

Данное административное правонарушение совершено повторно, поскольку постановлением № от 02.05.2025 года, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №03/163 от 19.11.2025 года, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП в присутствие индивидуального предпринимателя ФИО1, с протоколом ознакомлен, копия протокола получена им лично, с протоколом ИП ФИО1 согласен (л.д. 8-10).

-актом постоянного рейда №№ от 28.10.2025 года на основании приказа МТУ Ространснадзора по СКФО № 210 от 17.09.2025 года, решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО № № от 27.10.2025 года (л.д.11-12);

-протоколом осмотра транспортного средства № № от 28.10.2025 года с использованием технических средств фото – видеозаписи – штатного видеорегистратора ВИЗОР № 24.1.002072, проведен осмотр автобуса «222 7 UT», регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, перевозчика ИП ФИО1 (л.д.20);

-копий водительского удостоверения ФИО2, копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 14);

- копией путевого листа №517 от 28.10.2025 года по маршруту Пятигорск – Невинномысск (л.д. 15-16);

- копией выписки из ЕГРИП о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 и его видах деятельности (л.д. 21-25);

-копией постановления № № от 02.05.2025 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей (л.д. 26-28).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, лицом не опровергнуты. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных КоАП РФ.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КРФ об АП.

При решении вопроса о квалификации действий ИП ФИО1 по ч.2 ст. 11.15.1 КРФ об АП необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю учитываются, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание своей вины, раскаяние в содеянном, в силу ст. 4.2. ч. 2 КРФ об АП.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. В судебном заседании не установлено оснований для применения в отношении ИП ФИО1, более строгого наказания - в виде приостановления деятельности.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КРФ об АП и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИГРНИП №, ИНН №,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КРФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

ИНН №

В силу ст. 32.2 ч. 1.3-3. КРФ об АП, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Копию постановления направить ИП ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении- для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Л.Н. Полякова