Решение № 12-552/2017 12-571/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-552/2017

Дело № 12-552/2017


Решение

по делу об административном правонарушении

9 октября 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «Дебют-Сервис» ФИО1 Федоровой С.Г. на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» ФИО1, <данные изъяты>

Установил:

Защитник ФИО1 Федорова С.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дебют-Сервис» ФИО1, которым последний признан виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, поскольку мировым судьей были допущены существенные нарушения положений материального закона, выразившиеся в следующем. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили обнаруженные органом государственного надзора, в ходе осмотра в подъезде <адрес>, сухие следы намокания на потолке и помещениях многоквартирного дома, а также отслоение окрасочного покрытия стен лестничных клеток от основания с первого этажа до пятого. В ходе проверки, сотрудникам проверяющего органа было представлено решение общего собрания собственником помещений МКД №-а по <адрес> в <адрес> о проведении косметического ремонта подъездов дома в 2017-2018 г.г. после выполнения первоочередных работ, предшествующих косметическому ремонту подъездов. Между тем, данное обстоятельство не было принято во внимание проверяющим органом и не учтено мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления. Поскольку восстановление отделки стен, потолков, полов подъездов многоквартирных домов относится к текущему ремонту помещений, управляющая компания не имела право самостоятельно, без решения собственников помещений МКД, принимать решение о проведении данных видов работ.

Защитник ФИО1 Федорова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания.

Выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по существу, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований является административным правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (пп. "а"); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (пп. "б"); соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ (пп. "в").

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт (п. 10, пп. "з" п. 11 Правил).

В силу п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

Приложением № к указанным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков и другие.

Согласно п. 3.2.9. постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил).

В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Дебют-Сервис" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной Главным контрольным управлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>). ФИО1 является генеральным директором ООО «Дебют-Сервис» /л.д. <данные изъяты>/.

На основании распоряжения и.о. заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р заместителем начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Дебют-Сервис" лицензионных требований, определенных пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, из содержания которого следует, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: в <адрес><данные изъяты><данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО5 в отношении генерального директора ООО «Дебют-Сервис» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № к административной ответственности по настоящему делу.

Вина должностного лица ООО «Дебют-Сервис» в совершении приведенного выше административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №; сведениями из единого государственного реестра юридических лиц о регистрации юридического лица ООО "Дебют-Сервис"; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № № из содержания которого следует, что ООО «Дебют-Сервис» принято на себя обязательства по управлению общим имуществом и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД № по <адрес>.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии у генерального директора ООО "Дебют-Сервис", как у должностного лица управляющей компании, ответственного за содержание многоквартирного <адрес>, обязанности по проведению текущего ремонта в подъездах МКД.

Доводы защитника о том, что решением общего собрания собственником помещений МКД № по <адрес> в <адрес> постановлено провести косметический ремонт подъездов дома в <данные изъяты>. после выполнения первоочередных работ, предшествующих косметическому ремонту подъездов, судья отклоняет по следующим основаниям.

Пункт 4.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации об отнесении к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятия решения о текущем ремонте общего имущества введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. Между тем, договор управления МКД был заключен между собственниками помещений и ООО «Дебют-Сервис» в <данные изъяты> году, в связи с чем обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома возникла у ООО "Дебют-Сервис" до внесения изменений в жилищное законодательство.

Кроме этого, приведенным выше п. 3.2.9. постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Данная периодичность ООО «Дебют-Сервис» соблюдена не была, что свидетельствует о нарушении управляющей компанией, в лице ее директора, лицензионных требований.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "Дебют-Сервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора ООО «Дебют-Сервис» ФИО1 Федоровой С.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.С. Целищев.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С.Целищев