Постановление № 5-24/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-24/2021

Дело № 5-24/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Еткуль Челябинской области 23 марта 2021 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Уренева О.В., при секретаре Киселевой А.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 57 минут ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Море вкуса», расположенном по адресу: <адрес>-Б, не организовал дезинфекционный режим, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря всех рабочих помещений, не создала запас дезинфицирующих средств; для влажной уборки не используется вирулицидное дезинфицирующее средство; не создан запас дезинфицирующих средств; не ведется журнал с фиксацией времени проведения уборок; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал с фиксацией температуры у сотрудников перед началом работы); не проводится обеззараживание воздуха, чем допустила нарушение требований п. 4.4 раздела IV СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период введенного Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп на территории <адрес> режима повышенной готовности к ЧС при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, в телефонограмме в адрес суда он просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.

Изучив протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. №) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ст. 31 указанного выше Федерального закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп», Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес>» (вместе с «Требованиями к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О введении режима повышенной готовности»), в связи с угрозой распространения в <адрес> короновирусной инфекции на территории <адрес> введен режим повышенной готовности и индивидуальным предпринимателям рекомендовано обеспечить соблюдение постановлений и методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе усилить дезинфекционный режим, осуществлять более тщательную уборку помещений с использованием дезинфицирующих средств; в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей, разместить устройства для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п. 4.4 раздела IV Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в частности являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Вышеуказанные требования ИП ФИО1 не выполнил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 57 минут ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Море вкуса», расположенном по адресу: <адрес>-Б, не организовал дезинфекционный режим, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря всех рабочих помещений, не создала запас дезинфицирующих средств; для влажной уборки не используется вирулицидное дезинфицирующее средство; не создан запас дезинфицирующих средств; не ведется журнал с фиксацией времени проведения уборок; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал с фиксацией температуры у сотрудников перед началом работы); не проводится обеззараживание воздуха.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства его совершении;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 57 минут ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Море вкуса», расположенном по адресу: <адрес>-Б, не организовал дезинфекционный режим, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря всех рабочих помещений, не создала запас дезинфицирующих средств; для влажной уборки не используется вирулицидное дезинфицирующее средство; не создан запас дезинфицирующих средств; не ведется журнал с фиксацией времени проведения уборок; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал с фиксацией температуры у сотрудников перед началом работы); не проводится обеззараживание воздуха;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работает продавцом в магазине «Море вкуса» в <адрес>-Б, где хозяином данного магазина является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте, и в этот день пришли проверяющие из администрации <адрес>, полиции <адрес> и Роспотребнадзора по <адрес>, которые установили, что уборка в помещениях данного магазина осуществляется с применением «Белизны», запас дизенфицирующий вирулисцентного действия в магазине отсутствует, обеззараживание воздуха в помещении магазина отсутствует, контроль за состоянием здоровья сотрудников магазина отсутствует, термометрия не проводится, в магазине отсутствует обеззараживание воздуха;

- фотографиями, на которых зафиксированы обстоятельства правонарушения ;

- выпиской из СМЭВ-3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, нашла свое подтверждение.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Описка в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в дате совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не указывает на отсутствие вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, устраняется письменными материалами дела, в частности протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которые свидетельствуют о том, что данное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд учитывает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья учитывает, что административное приостановление деятельности, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности, представляющий опасность для окружающих, поскольку ставит под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения.

Судья, также учитывает при назначении административного наказания ФИО1 что суду не представлено доказательств того, что в магазине «Море вкуса», расположенном по адресу: <адрес>-Б, организован в полном объеме дезинфекционный режим, фактические обстоятельства правонарушения, повышенную опасность совершенного правонарушения для жизни и здоровья населения, а также общественных отношений, на которые данное нарушение посягает, соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1-4.3 КоАП РФ, данные о личности ФИО1, обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, его имущественное положение и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности. При этом судья полагает, что данный вид наказания отвечает задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в полной мере соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственных товаров в магазине «Море вкуса», расположенном по адресу: <адрес>-Б, на срок семь суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Уренева