Решение № 12-93/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-93/2018

Дело № 12-93/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Кулаков С.А., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» (основной государственный регистрационный номер 1026901604157, идентификационный номер налогоплательщика 6907000187), находящегося по адресу: <...>;

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области К.С.К. от 9 августа 2018 года № 221 юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» (сокращённое наименование – ГБУЗ «Бологовская ЦРБ») – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Упомянутое юридическое лицо признано виновным в том, что оно совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

«31 июля 2018 года в 15 часов 0 минут отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области, с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 года № ЮБ-П4-3019, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» (по адресу: <...>) – установлено, что юридическое лицо (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница») нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- общие мероприятия:

1) отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре, не проводятся проверки работоспособности данных систем (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61);

2) не восстановлена работоспособность пожарных насосных агрегатов на внутреннем противопожарном водопроводе (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 59);

3) здания больницы обеспечены огнетушителями, объём (заряд) огнетушащего вещества которых не соответствует требованиям (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 70, п. 465, приложение 1);

4) пожарные рукава в пожарных кранах не перекатаны (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 57);

5) не проведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 55);

6) обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 9);

7) пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 107 (ч. 4));

8) в зданиях больницы отсутствуют знаки пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 43);

- роддом:

9) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61);

10) в тамбуре, кабинетах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

11) при выступе строительных конструкций на расстоянии 0,4 м от потолка в коридоре 1-ого этажа не обеспечено наличие двух пожарных извещателей в каждом отсеке потолка (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 83; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 13.3.2, п. 13.3.8);

12) в комнате для хранения грязного белья, помещении раздевалки на 1-ом этаже, коридоре 1-ого, 2-ого, 3-его этажей, помещении операционной, предоперационной, родильном зале, процедурном кабинете 2-ого этажа, в тамбурах палат, в буфетной, кабинете ТДГ, раздевалке 1-ого этажа, санитарной горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильника менее 0,5 м (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 83 (ч. 6); Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 13.3.6);

13) в процедурном кабинете 1-ого этажа горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до вентиляции менее 0,5 м (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 83 (ч. 6); Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 13.3.6);

14) настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее чем 150 мм (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 4.4);

15) на дверях 1-ого, 2-ого, 3-его этажей, ведущих на лестничную клетку, отсутствуют доводчики (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «г»), п. 62; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.18);

16) отсутствует табло «Выход» над эвакуационными выходами отделения (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» – таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 5.3);

17) огнетушители в помещениях отделения расположены на высоте более 1,5 м (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 480);

18) в тамбурах палат, столовой, сестринской, детской комнате, прививочной, кабинете обработки инструментов, санитарной комнате, приёмной, душевой 3-его этажа, кабинетах отделения не обеспечено наличие двух пожарных извещателей (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 83; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 13.3.2);

19) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

20) не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 21);

21) в отделении не обеспечено наличие требуемого количества электрических фонарей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 9);

22) стены в коридорах, на путях эвакуации 1-ого этажа, отделаны материалами без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 134 (ч. 6); Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

- отделение скорой помощи:

23) помещения станции не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

24) помещения станции не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

25) в диспетчерской допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

26) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

27) двери эвакуационных выходов из станции открываются не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

- инфекционный корпус:

28) на наружной лестнице центрального выхода отсутствуют перила (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – п. 4.3.4);

29) в холле не обеспечено наличие двух пожарных извещателей (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 83; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 13.3.2);

30) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61);

31) дверь эвакуационного выхода на 1-ом этаже открывается не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

32) в коридорах, кабинетах отделения допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

33) на путях эвакуации запасного эвакуационного выхода допускаются перепады высот менее 45 см с числом ступеней менее трёх (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – п. 4.3.4);

34) на дверях, ведущих на лестничную клетку, отсутствуют доводчики (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «г»), п. 62; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.18);

35) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

- патологоанатомический корпус:

36) не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 21);

37) помещения морга не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

38) помещения морга не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

39) в тамбуре допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

40) отсутствует табло «Выход» над эвакуационными выходами (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» – таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 5.3);

- поликлиника:

41) на дверях эвакуационных выходов отсутствуют доводчики (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «г»), п. 62; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.18);

42) отсутствует табло «Выход» над эвакуационными выходами (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» – таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 5.3);

43) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

44) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

45) не обеспечено ведение журнала учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 478);

46) в коридоре, на путях эвакуации к наружной лестнице, расположена мебель, препятствующая свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «б»));

47) наружная пожарная лестница не соответствует требованиям (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 33);

48) 1-ый этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – п. 5.2.12; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.12);

49) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

- прачечная:

50) не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 21);

51) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

52) не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 57);

53) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

54) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

55) в помещениях розетки расположены на сгораемых конструкциях (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42);

56) здание прачечной не обеспечено первичными средствами пожаротушения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 70, приложение 1);

- гараж:

57) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

58) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

59) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

- главный корпус:

60) помещения 1-ого этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

61) помещения 1-ого этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

62) в коридоре, кабинетах 1-ого этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

63) отсутствует табло «Выход» над эвакуационными выходами 1-ого этажа (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» – таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 5.3);

64) двери эвакуационных выходов из отделения открываются не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

65) на 1-ом этаже не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 7);

- хирургическое отделение № 2:

66) в коридоре допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

67) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61);

68) на дверях эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку, отсутствуют доводчики (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «г»), п. 62; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.18);

69) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

70) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

71) двери эвакуационных выходов из отделения открываются не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

72) в тамбуре отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

- хирургическое отделение № 1:

73) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

74) в коридоре допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

75) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61);

76) высота эвакуационных выходов из палат, кабинетов не соответствует требованиям – 1,83 м (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – п. 4.2.5; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.16);

- операционная:

77) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

78) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

79) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

80) отсутствует табло «Выход» над эвакуационными выходами (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» – таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 5.3);

81) на дверях эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку, отсутствуют доводчики (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «г»), п. 62; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.18);

82) не обеспечено наличие требуемого количества электрических фонарей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 9);

- педиатрическое отделение:

83) в коридоре, кабинетах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

84) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

85) настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее чем 150 мм (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» – п. 4.4);

86) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

87) отсутствует табло «Выход» над вторым эвакуационным выходом отделения (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» – таблица 1; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 5.3);

- отдел закупок:

88) в помещении допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

- терапевтическое отделение:

89) дверь эвакуационного выхода из отделения открывается не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

90) в коридоре, кабинетах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

91) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

92) на дверях эвакуационных выходов отсутствуют доводчики (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 36 (подп. «г»), п. 62; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.18);

93) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

- физиотерапевтический кабинет:

94) в кабинете допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

95) огнетушитель в кабинете расположен на высоте более 1,5 м (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 480);

- лаборатория:

96) на полу, на путях эвакуации, уложен линолеум без показателей пожарной опасности (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.25);

97) в коридоре, кабинетах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

98) дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

99) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

100) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

- бухгалтерия:

101) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

102) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

103) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

- столовая:

104) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

105) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» – п. 3.1);

106) допускается хранение кислородных баллонов в помещениях столовой (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 136 (подп. «в»));

- психоневрологическое отделение:

107) в коридоре отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61; приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» – п. 14);

108) в коридоре, кабинетах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

109) в отделении не обеспечено наличие требуемого количества электрических фонарей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 9);

110) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

- паллиативное отделение:

111) высота эвакуационного выхода из отделения не соответствует требованиям – 1,74 м (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – п. 4.2.5; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.16);

112) световые оповещатели не обеспечивают контрастное восприятие информации (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 84 (ч. 4));

113) огнетушители в помещениях отделения расположены на высоте более 1,5 м (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 480);

114) высота эвакуационных выходов из палат, кабинетов не соответствует требованиям – 1,75 м (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – п. 4.2.5; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.16;

115) в коридоре, кабинетах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 42 (подп. «в»));

116) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 61);

117) дверь эвакуационного выхода из отделения открывается не по направлению выхода (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – ст. 89; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – п. 6.17);

118) в отделении не обеспечено наличие требуемого количества электрических фонарей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, – п. 9);

чем допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.».

Законным представителем юридического лица – исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» ФИО1 – подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой заявитель просит заменить административный штраф на предупреждение, в обоснование чего приводит следующие доводы:

- ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» является государственным лечебно-профилактическим учреждением. Финансовая ситуация в учреждении крайне тяжёлая. Просроченная кредиторская задолженность на 1 августа 2018 года составляет более 84000 рублей и продолжает расти. Собственные доходы по итогам 7 месяцев 2018 года выполнены на 35 %;

- в приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 года № 140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на объекты, здания, сооружения, введённые в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами. Согласно техническому паспорту, объекты ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» введены в эксплуатацию в 1964 году;

- учреждением проводится работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Совместно с ООО «ЧОП Берегиня» проведено обследование технического состояния автоматической системы пожарной сигнализации с целью выявления необходимого ремонта для приведения в работоспособное состояние, по результатам составлен акт обследования технического состояния систем пожарной автоматики, составлены локальные сметы. Заключены договоры с ООО «Системы Безопасности» на выполнение работ по ремонту автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией с выводом сигнала о срабатывании в пожарную часть. После проведения ремонтных работ будет заключён договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре. Направлена заявка на выделение дополнительных финансовых средств на противопожарные мероприятия в Министерство здравоохранения Тверской области. Замена огнетушителей, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения и другие затратные мероприятия будут внесены в план хозяйственной деятельности на 2019 год;

- ранее ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» к административной ответственности не привлекалось.

Законный представитель (исполняющий обязанности главного врача) ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» П.В.Л в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств в суд не представил.

Защитник Беляева Н. А. поддержала жалобу по основаниям и доводам, изложенным в ней.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области – ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором приведены следующие доводы:

- согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут создать реальную угрозу жизни и здоровья людей и привести к массовой гибели и травматизму в случае возникновения пожара;

- ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» ссылается на то, что здание сдано в эксплуатацию в 1964 году, и что, в соответствии с Федеральным законом № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяются. Однако в здании ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» были проведены изменения и нарушены проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.

Заслушав объяснения участников производства по делу, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы и материалы дела в целом, судья руководствуется положениями ст. 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, согласно которым:

- задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

- доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными упомянутым Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона;

- судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу с достоверностью установлен факт допущения ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» многочисленных нарушений требований пожарной безопасности, подавляющее большинство из которых (в частности, нарушения требований к пожарной сигнализации, системам оповещения о пожаре, работоспособности насосных агрегатов, состоянию пожарных рукавов, обеспечению огнетушителями и средствами индивидуальной защиты, эксплуатации светильников, огнезащитной обработке конструкций и др.) не связаны с проектными решениями при первоначальном вводе здания в эксплуатацию. В свою очередь, доказательств того, что размеры действующих эвакуационных выходов и установка дверей на эвакуационных выходах соответствуют проектным решениям, по делу не имеется.

Собранные и исследованные по делу доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении) соответствуют требованиям КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для установления виновности ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены. Доказательств того, что руководителем ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» (главным врачом или лицом, исполняющим его обязанности) направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета Тверской области предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение этим государственным учреждением соответствующих уставных задач (на финансирование мероприятий, связанных с пожарной безопасностью, по всем пунктам допущенных нарушений), и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, что могло бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении административным органом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 150000 до 200000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено виновному юридическому лицу, с учётом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого им административного правонарушения, его имущественным и финансовым положением (в соответствии с требованиями чч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ), в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении приведены мотивы назначения наказания. Оснований для изменения обжалуемого постановления и назначения виновному лицу административного наказания в виде предупреждения (в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ и в рамках санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое административное правонарушение, выразившееся в допущении многочисленных нарушений требований пожарной безопасности, посягало на правоотношения в области общественной безопасности и создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Таким образом, применённое административное наказание является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области К.С.К. от 9 августа 2018 года № 221 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» – оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» П.В.Л – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. А. Кулаков