Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-207/2017

дело № 2-207/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – администрации г. Сковородино ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что в 1991 году ее муж получил ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м. С этого времени она была прописана и проживает по адресу: <адрес>, где проживает и по настоящее время. В дальнейшем с ней был заключен договор социального найма, который был ею утерян, а так же отсутствует в администрации г. Сковородино. Она является плательщиком за содержание и ремонт дома, найм жилья, холодное водоснабжение, электричество. У нее имеются справки и квитанции об оплате услуг, из чего следует, что она пользовалась спорным жилым помещением как на основании договора социального найма жилья. В феврале 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ней и администрацией города, и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении ее в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области». По существу, издав постановление об отселении жильцов дома <адрес>, администрация города Сковородино признала за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить с ней договор социального найма на квартиру, которой она проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может воспрепятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит признать её проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что у нее в собственности имеется жилой дом <адрес>, подаренный ей отцом, так как ее отец должен был получить другое жилье, но так и не получил. Ее отец проживает в указанном доме. Но жилой дом <адрес> постоянно затапливает и он тоже является аварийным. Она же постоянно проживает в квартире <адрес>, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она проживает в <адрес>, в доме напротив нее № в квартире № проживает ФИО1 примерно с 1991 года. Их дети вместе росли и учились. В настоящее время истица проживает одна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

На основании ордера № от 21 марта 1991 года исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов ФИО7 предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи указаны: жена ФИО1, дочь ФИО8

Согласно решения мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 28 декабря 2015 года брак между ФИО1 и ФИО7 расторгнут.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 01 июля 1994 года.

Согласно справки управляющей компании ООО «Статус» от 29 марта 2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Из выписки из истории лицевого счета <***> за период с августа 2016 года по февраль 2017 года следует, что квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальным платежам не имеет.

Из справки ОАО «ДЭК «Армурэнергосбыт» от 20 февраля 2017 года следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО1, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Помимо этого установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома <адрес>, что подтверждается договором дарения от 27.03.1987 год, заключенным между ней и ее отцом ФИО2, свидетельствами о государственной регистрации права от 14 сентября 2015 года.

Вместе с тем, установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом доме <адрес>, а его дочь ФИО1 никогда в данный дом не вселялась и не проживала в нем.

Таким образом, в судебном установлено, что заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена мужу ФИО1 – ФИО7 на основании ордера № от 21 марта 1991 года исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована и проживает с 01 июля 1994 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО1, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Также ФИО1 заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования жилого дома от 15 марта 2003 года и заключения комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15 марта 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

09 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании ответа администрации г. Сковородино от 07 марта 2017 года истице в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказано в связи с тем, что жилой дом <адрес> признан аварийным и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». ФИО1 предложено обратиться в суд за признанием проживающей в указанном жилом помещении на условиях социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук