Решение № 12-32/2026 12-73/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-32/2026

Дело № 12-32/2026 (№12-73/2025)

УИД 54RS0029-01-2025-000679-72


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2026 года р.п. Мошково Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Цуканова К.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Трансиб» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «Трансиб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трансиб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Будучи не согласным с данным постановлением, генеральный директор ООО «Трансиб» ФИО1 обратился суд с жалобой с просьбой отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что во время следования по дороге бортовое устройство на принадлежащем обществу транспортном средстве «FOTON AUMAN», государственный регистрационный знак № работало в штатном режиме, имело светоиндекацию и статус – «активно», осуществляло мониторинг местоположения и периодический обмен данными с оператором системы взимания платы, на лицевом счете имелись денежные средства для оплаты в счет возмещения вреда автомобильным дорогам большегрузными транспортными средствами. В настоящее время в связи со сложившейся в ряде регионов обстановкой, связанной с угрозой применения беспилотных летательных аппаратов, в результате работы систем противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы вблизи действия «рамок» системы взимания платы «Платон» происходят массовые сбои в работе электронных устройств, включая бортовые устройства, предположительно имеет место внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяет бортовому устройству корректно определить местоположение транспортного средства. Ссылаясь на то, что указанные сбои не являются следствием умышленных или неосторожных действий ООО «Трансиб», полагал, что они не могут образовывать состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Трансиб», надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований ООО «Трансиб» о признании незаконным и отмене постановления отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассмотрел жалобу в отсутствие ООО «Трансиб» и должностного лица.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии в пунктом 7 Правил о взимании платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 7(3) Правил о взимании платы в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

В соответствии с пунктом 8 Правил о взимании платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил о взимании платы).

В соответствии с пунктом 196 Правил о взимании платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил о взимании платы).

В соответствии с пунктом 12 Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела и представленного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14:36:19 по адресу: 51 км. 26 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» Новосибирской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «FOTON AUMAN», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

По этим основаниям государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Трансиб» как собственника (владельца) транспортного средства вынесено постановление №, согласно которому ООО «Трансиб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Доказательств того, что вышеназванный аппаратно-программный комплекс не соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям и не пригоден к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не представлено. Данным техническим средством зафиксировано движение конкретного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Фактические обстоятельства совершение административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе самим обжалуемом постановлением, в котором отражены все значимые для дела обстоятельства, содержится фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства.

Давая оценку доводам жалобы ООО «Трансиб» об исправной работе закрепленного на транспортном средстве бортового устройства, происходящих массовых сбоях в работе электронных устройств, судья исходит из следующего.

Распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р лицом, осуществляющим полный цикл создания и функции оператора системы по сбору платы, является ООО «РТ-Инвест транспортные системы».

Согласно ответу на запрос ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Трансиб» с закреплением за транспортным средством бортового устройства №. Оператором системы взимания платы проверены обстоятельства фиксации нарушения, в результате установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в 14:36:19 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 (51 км 26 м) с выключенным бортовым устройством и без оформления маршрутной карты. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы с период с ДД.ММ.ГГГГ 18:06:04 по ДД.ММ.ГГГГ 15:38:36 от бортового устройства не поступали, начисления платы не производились. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 14:36:19 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Представленная по запросу суда информация ООО «РТИТС» проиллюстрирована детализацией операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой начисления платы по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № не производилось.

Поскольку из исследованных доказательств установлено, что транспортное средство, собственником которого является ООО «Трансиб», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Действия ООО «Трансиб» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Несмотря на доводы жалобы о массовых сбоях в работе электронных устройств, в том числе бортовых устройств в результате работы систем противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы, судья исходит из того, что данные доводы носят предположительный характер, ничем не подтверждены и при отсутствии выявленных оператором системы взимания платы сбоев в работе программного обеспечения неустранимых сомнений в виновности ООО «Трансиб» не вызывают.

Поскольку в соответствии с установленными по делу обстоятельствами закрепленное за транспортным средством бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, с учетом того, что именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность включить бортовое устройство и контролировать его работоспособность, а в случае выявления его неисправности сообщить об этом оператору взимания платы и оформить маршрутную карту, доводы жалобы об отсутствии вины со стороны ООО «Трансиб» не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Трансиб» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Трансиб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Мошковский районный суд.

Судья К.В. Цуканова