Постановление № 5-49/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-49/2018

Дело № 5-49/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Славгород 20 ноября 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В.,

при секретаре Волковой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 29 октября 2018 года, составленному главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе ФИО4, 02 октября 2018 года, в 15 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию ритуальных услуг, в том числе оказание услуги прощального зала установлено, что данный вид деятельности осуществляется ИП ФИО1 с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в частности требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», а именно: расстояние от крайней точки помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположена «Городская похоронная служба» ИП ФИО1 до ближайшей точки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 34 метра; расстояние от здания, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, которое является единым зданием, до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 31 метр; расстояние между зданиями по адресу: <адрес>, 191/1, в котором расположены «Городская похоронная служба» ИП ФИО1, магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО5, и зданием Детской городской поликлиники КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, составляет 17,5 метров, - что является нарушением п. 2.10. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которому расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных, школьных), спортивно-оздоровительных культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 метров.

Выявленные нарушения являются нарушениями в сфере санитарного законодательства и благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровью людей, так как могут способствовать распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник не явились, были надлежащим образом извещены о дне и времени судебного заседания, их повторное ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие его защитника.

Проверив представленные материалы, заслушав потерпевшую Потерпевший №1, её представителя, нахожу доказанным факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влекущем административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ выражается в действиях, выразившихся в нарушении требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

протоколом № 26/185-1 от 29 октября 2018 года об административном правонарушении; выкопировкой из топоплана <адрес> с указанием помещения для проведения церемонии прощания с умершими, расположенного по адресу: <адрес>, ближайшего жилого дома, здания Детской городской поликлиники КГБУЗ «Славгородская центральная больница», а также расстояний между названными объектами; актом проверки, согласно которому установлен факт нахождения жилого дома и здания Детской городской поликлиники КГБУЗ «Славгородская центральная больница» на расстоянии менее 50 метров от помещения, в котором осуществляется деятельность по проведению церемоний прощания с умершими; протоколом осмотра от 26 октября 2018 года, в котором указаны соответствующие замеры и имеются фототаблицы; копией свидетельства о поверке рулетки измерительной; показаниями свидетеля ФИО6; показаниями свидетеля ФИО7; показаниями свидетеля ФИО8, копией свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего право собственности ФИО1 на нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Потерпевшая ФИО9 в судебном заседании указала, что ФИО1 осведомлен о требованиях законодательства к размещению помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с проведением прощаний с умершими, так как именно он начал писать жалобы и заявления во все инстанции о подобных нарушениях со стороны индивидуальных предпринимателей, занимающихся подобной деятельностью, в том числе и в отношении неё, в связи с чем, ею также было подано заявления в отношении ФИО1, который осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в городе <адрес> по результатам проведения внеплановой выездной проверки, согласованной со Славгородским межрайонным прокурором, 02 октября 2018 года выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность в сфере ритуальных услуг, в том числе, по прощанию с умершими, по адресу: <адрес>, допущены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которому расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 метров, так как от здания расположенного по названному выше адресу, в котором расположено помещение, где осуществляется деятельность по проведению церемоний прощания с умершими, на расстоянии менее 50 метров, находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (34 метра), <адрес> (31 метр), здание Детской городской поликлиники КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница» (17,5 метра), что влечет административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, данный вывод суд основывает на совокупности имеющихся в деле доказательств.

Доводы защитника Бородулина Д.В., представленные в письменном виде о том, что в материалах отсутствуют доказательства об использовании помещения в качестве зала прощания с умершими, а также относительно проведенных измерений расстояний, с учетом имеющихся доказательств, полагаю несостоятельными, при этом доводы защитника относительно применения п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11, полагаю, основаны на неверном толковании указанной нормы.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что индивидуального предпринимателя ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности в части использования помещения, в котором расположен зал прощания с умершими по адресу: <адрес>.

При избрании вида административного наказания судом учтено, что нарушение указанных выше норм создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая, что в соответствии с протоколом № 26/185 о временном запрете деятельности от 11 октября 2018 года был установлен временный запрет деятельности указанного выше помещения зала прощания с умершими, суд полагает необходимым зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования помещения, в котором расположен зал прощания с умершими, по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО1, на срок 80 суток.

Срок наказания исчислять с 20 ноября 2018 года.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности в части использования помещения, в котором расположен зал прощания с умершими, по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО1 с 11 октября 2018 года по 20 ноября 2018 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Безуглов